Nieskuteczny nadzór nad oświatowymi uchwałami

Wojewodowie powinni wnikliwiej badać uchwały rad gmin – uważa Związek Nauczycielstwa Polskiego. To temat zastępczy – ripostują samorządowcy

Publikacja: 01.08.2012 09:02

Zdaniem Związku Nauczycielstwa Polskiego nadzór wojewodów nad oświatowymi uchwałami stanowionymi prz

Zdaniem Związku Nauczycielstwa Polskiego nadzór wojewodów nad oświatowymi uchwałami stanowionymi przez rady gmin jest nieskuteczny

Foto: Fotorzepa, Bartosz Jankowski

Sejmowa Komisja Edukacji apeluje do premiera, aby zwrócił się do wojewodów, by w granicach swoich uprawnień szczególną wagę przywiązywali do formalnej poprawności aktów prawnych podejmowanych przez organy jednostek samorządu terytorialnego. Chodzi o uchwały i zarządzenia, które władze lokalne wydają w sprawach oświatowych.

Bywają bezradni

Co ciekawe, dezyderat ten komisja przyjęła po spotkaniu z przedstawicielami Związku Nauczycielstwa Polskiego. W tym czasie rozpoczęły się rozmowy (samorząd – związki zawodowe – Ministerstwo Edukacji) o możliwych zmianach w ustawie o systemach oświaty i Karcie nauczyciela.

Sławomir Broniarz, prezes ZNP, nie chce łączyć tych dwóch spraw.

– Nadzór wojewodów nad samorządowymi uchwałami oświatowymi jest nieskuteczny – mówi „Rz". – Jest przede wszystkim niejednolity, co oznacza, że takie same uchwały dwóch rad (np. w sprawie przekazania gminnej szkoły stowarzyszeniu) mogą zostać różnie ocenione przez różnych wojewodów. – Zdarza się, że wojewodowie nie podejmują żadnych rozstrzygnięć, co wskazuje na ich bezradność – uważa.

Zwraca uwagę, że sądy administracyjne odmawiają rozpatrywania skarg wnoszonych przez ZNP, np. w sprawach dotyczących likwidacji szkół, argumentując, że związek nie ma interesu prawnego. Zdaniem prezesa to ewidentna luka prawna, bo przecież ZNP ma możliwość wnoszenia np. skargi konstytucyjnej.

Zanim problem trafił do premiera, był sygnalizowany Ministerstwu Administracji i Cyfryzacji oraz Ministerstwu Edukacji Narodowej. Bez rezultatu (patrz ramka).

Argumenty zastępcze

Tymczasem samorządowcy rozumieją, że stawiane wojewodom zarzuty tak naprawdę są adresowane do nich, że zdaniem ZNP to właśnie oni stanowią złe prawo, naruszają przepisy.

– Kontroli legalności podejmowania uchwał wykonywanej przez wojewodów samorządy się nie obawiają – przekonuje Marek Olszewski, wiceprzewodniczący Związku Gmin Wiejskich RP.

I odbija piłeczkę: to reprezentujące nauczycieli związki zawodowe interpretują prawo oświatowe na swój sposób.  W jego ocenie problem przywołany przez ZNP służy jedynie odwróceniu uwagi od merytorycznej dyskusji o zmianach w prawie oświatowym.

– Nie powinno być tak, że za każdym razem, kiedy siadamy do rozmów o zmianie Karty nauczyciela czy ustawy oświatowej, druga strona (związki) wyciąga jako argumenty nieistniejące problemy – podkreśla wiceprzewodniczący ZGW RP.

masz pytanie, wyślij e-mail do autora m.cyrankiewicz@rp.pl

Rozstrzygnięcia okiem ministra

„Minister administracji i cyfryzacji nie jest właściwy ani tym bardziej kompetentny do prezentowania oceny oraz formułowania opinii w sprawach wynikających z ustawy o systemie oświaty" – czytamy w stanowisku resortu z 20 lipca. Z podpisanego przez Andrzeja Ręgowskiego, sekretarza stanu w MAiC, pisma wynika ponadto, że w konsekwencji przyjętych w ustawie o samorządzie gminnym rozwiązań minister administracji nie jest uprawniony do ingerowania w nadzorcze kompetencje wojewody. Podobne stanowisko prezentuje Ministerstwo Edukacji Narodowej. Zgodnie z obowiązującymi przepisami rozstrzygnięcia nadzorcze wojewody podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Wyłącznie ten sąd jest uprawniony do weryfikowania rozstrzygnięcia wojewody pod względem zgodności z prawem" – czytamy w piśmie MEN z 23 lipca 2012 r.

Sejmowa Komisja Edukacji apeluje do premiera, aby zwrócił się do wojewodów, by w granicach swoich uprawnień szczególną wagę przywiązywali do formalnej poprawności aktów prawnych podejmowanych przez organy jednostek samorządu terytorialnego. Chodzi o uchwały i zarządzenia, które władze lokalne wydają w sprawach oświatowych.

Bywają bezradni

Pozostało jeszcze 89% artykułu
Sądy i trybunały
Ważna opinia z TSUE ws. neosędziów. Nie spodoba się wielu polskim prawnikom
Sądy i trybunały
Będzie nowa ustawa o Sądzie Najwyższym. Ujawniamy plany reformy
Matura i egzamin ósmoklasisty
Matura i egzamin ósmoklasisty 2025 z "Rzeczpospolitą" i WSiP
ZUS
Kolejny pomysł zespołu Brzoski: ZUS rozliczy składki za przedsiębiorców
Materiał Promocyjny
Tech trendy to zmiana rynku pracy
Prawo w Polsce
Od 1 maja rusza nowy program bezpłatnych badań. Jak z niego skorzystać?
Materiał Partnera
Polska ma ogromny potencjał jeśli chodzi o samochody elektryczne