Odwołanie dyrektora szkoły samorządowej - sprzeczne wyroki sądów

Sąd pracy uważa, że jest wakat na stanowisku dyrektora szkoły, a zdaniem sądu administracyjnego pozostaje ono obsadzone.

Aktualizacja: 13.11.2013 08:38 Publikacja: 13.11.2013 08:31

Nieważna uchwała w sprawie odwołania dyrektora szkoły nie może wywoływać skutków w sferze prawa prac

Nieważna uchwała w sprawie odwołania dyrektora szkoły nie może wywoływać skutków w sferze prawa pracy - uznał NSA

Foto: Fotorzepa / Michał Walczak

Zarząd Powiatu Kamiennogórskiego podjął uchwałę w sprawie odwołania dyrektora zespołu szkół. Została ona zaskarżona zarówno do sądu pracy (Sąd Rejonowy w Jeleniej Górze), jak i do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu.

Oba sądy stwierdziły, że uchwała została podjęta z naruszeniem prawa (zgody na rozwiązanie stosunku pracy z dyrektorem nie wyraziła bowiem rada gminy, a dyrektor był radnym). Wydane przez sądy wyroki wzajemnie się jednak wykluczały.

Temida jest ślepa

– Sąd rejonowy (pracy i ubezpieczeń społecznych) stwierdził, że pomimo wad uchwały do rozwiązania stosunku pracy doszło – relacjonuje Bernadeta Skóbel, radca prawny Związku Powiatów Polskich. – WSA we Wrocławiu uznał, że uchwała ta jest nieważna, a w konsekwencji nie doszło do rozwiązania stosunku pracy z odwołanym dyrektorem – tłumaczy. – Taka sprzeczność w orzecznictwie pokazuje, że Temida naprawdę jest ślepa – mówi Bernadeta Skóbel. – Z wyroków sądów powszechnych wynika bowiem, że na stanowisku dyrektora szkoły istnieje wakat, natomiast w ocenie sądów administracyjnych stanowisko dyrektora szkoły pozostaje obsadzone – dodaje.

NSA wyjaśnia

Czy uchwała zarządu powiatu odwołująca ze stanowiska dyrektora szkoły może wywołać skutki prawne na gruncie prawa pracy?

Tak mogłoby wynikać z analizy orzecznictwa Sądu Najwyższego. W szczególności wskazać tu można postanowienie SN z 2 lutego 2010 r.  (sygn. IIPK 318/09), w którym czytamy, że oświadczenie woli pracodawcy o rozwiązaniu stosunku pracy jest zawsze skuteczne (czyli wywołuje skutek w postaci rozwiązania stosunku pracy), choćby było ono niezgodne z przepisami prawa pracy. Można je podważyć tylko w drodze odpowiedniego powództwa przewidzianego w kodeksie pracy (sygn. II PK 318/09).

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego jest to jednak  stanowisko zbyt daleko idące. Nie może być bowiem tak, że uznana za nieważną, a więc faktycznie nieistniejąca uchwała w sprawie odwołania  dyrektora szkoły, może wywoływać skutki w sferze prawa pracy (sygn. I OSK 968/13).

– Stwierdzenie nieważności uchwały wstrzymuje jej wykonanie z mocy prawa – wyjaśnia Jan Paweł Tarno, sędzia NSA. – Taka uchylona uchwała nie wywołuje  żadnych skutków prawnych – dodaje.

Oznacza to, że zarząd powiatu nie może przejść do porządku nad faktem unieważnienia uchwały odwołującej dyrektora szkoły i uznać, że w sferze prawa pracy pozostaje ona skuteczna i stosunek pracy rozwiązuje.

masz pytanie, wyślij e-mail do autora m.cyrankiewicz@rp.pl

Skutki nieważności uchwały

Uchwała zarządu powiatu w sprawie powołania (odwołania) dyrektora szkoły po pierwsze jest aktem publicznoprawnym, a po drugie wywołuje skutki w zakresie prawa pracy. Ponieważ jest to akt administracyjnoprawny, podlega ocenie pod względem legalności. Oznacza to, że wojewoda (sądy administracyjne) badają, czy uchwała została podjęta zgodnie z prawem. W sytuacji, gdy organ nadzoru (sąd) stwierdzą, że uchwała nie odpowiada prawu, uchylają go w całości lub w części. Uchylenie uchwały (np. w sprawie odwołania dyrektora szkoły) powoduje, że akt ten nie wywołuje żadnych skutków prawnych, także w sferze prawa pracy. Oznacza to, że rozwiązanie stosunku pracy nie następuje (wyrok NSA z 8 lutego 2013 r., sygn. I OSK 2641/13).

Zarząd Powiatu Kamiennogórskiego podjął uchwałę w sprawie odwołania dyrektora zespołu szkół. Została ona zaskarżona zarówno do sądu pracy (Sąd Rejonowy w Jeleniej Górze), jak i do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu.

Oba sądy stwierdziły, że uchwała została podjęta z naruszeniem prawa (zgody na rozwiązanie stosunku pracy z dyrektorem nie wyraziła bowiem rada gminy, a dyrektor był radnym). Wydane przez sądy wyroki wzajemnie się jednak wykluczały.

Pozostało 85% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Prawo dla Ciebie
PiS wygrywa w Sądzie Najwyższym. Uchwała PKW o rozliczeniu kampanii uchylona
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Dane osobowe
Rekord wyłudzeń kredytów. Eksperci ostrzegają: będzie jeszcze więcej
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawnicy
Ewa Wrzosek musi odejść. Uderzyła publicznie w ministra Bodnara