Reklama
Rozwiń
Reklama

Odwołanie dyrektora szkoły samorządowej - sprzeczne wyroki sądów

Sąd pracy uważa, że jest wakat na stanowisku dyrektora szkoły, a zdaniem sądu administracyjnego pozostaje ono obsadzone.

Aktualizacja: 13.11.2013 08:38 Publikacja: 13.11.2013 08:31

Nieważna uchwała w sprawie odwołania dyrektora szkoły nie może wywoływać skutków w sferze prawa prac

Nieważna uchwała w sprawie odwołania dyrektora szkoły nie może wywoływać skutków w sferze prawa pracy - uznał NSA

Foto: Fotorzepa / Michał Walczak

Zarząd Powiatu Kamiennogórskiego podjął uchwałę w sprawie odwołania dyrektora zespołu szkół. Została ona zaskarżona zarówno do sądu pracy (Sąd Rejonowy w Jeleniej Górze), jak i do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu.

Oba sądy stwierdziły, że uchwała została podjęta z naruszeniem prawa (zgody na rozwiązanie stosunku pracy z dyrektorem nie wyraziła bowiem rada gminy, a dyrektor był radnym). Wydane przez sądy wyroki wzajemnie się jednak wykluczały.

Temida jest ślepa

– Sąd rejonowy (pracy i ubezpieczeń społecznych) stwierdził, że pomimo wad uchwały do rozwiązania stosunku pracy doszło – relacjonuje Bernadeta Skóbel, radca prawny Związku Powiatów Polskich. – WSA we Wrocławiu uznał, że uchwała ta jest nieważna, a w konsekwencji nie doszło do rozwiązania stosunku pracy z odwołanym dyrektorem – tłumaczy. – Taka sprzeczność w orzecznictwie pokazuje, że Temida naprawdę jest ślepa – mówi Bernadeta Skóbel. – Z wyroków sądów powszechnych wynika bowiem, że na stanowisku dyrektora szkoły istnieje wakat, natomiast w ocenie sądów administracyjnych stanowisko dyrektora szkoły pozostaje obsadzone – dodaje.

NSA wyjaśnia

Czy uchwała zarządu powiatu odwołująca ze stanowiska dyrektora szkoły może wywołać skutki prawne na gruncie prawa pracy?

Tak mogłoby wynikać z analizy orzecznictwa Sądu Najwyższego. W szczególności wskazać tu można postanowienie SN z 2 lutego 2010 r.  (sygn. IIPK 318/09), w którym czytamy, że oświadczenie woli pracodawcy o rozwiązaniu stosunku pracy jest zawsze skuteczne (czyli wywołuje skutek w postaci rozwiązania stosunku pracy), choćby było ono niezgodne z przepisami prawa pracy. Można je podważyć tylko w drodze odpowiedniego powództwa przewidzianego w kodeksie pracy (sygn. II PK 318/09).

Reklama
Reklama

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego jest to jednak  stanowisko zbyt daleko idące. Nie może być bowiem tak, że uznana za nieważną, a więc faktycznie nieistniejąca uchwała w sprawie odwołania  dyrektora szkoły, może wywoływać skutki w sferze prawa pracy (sygn. I OSK 968/13).

– Stwierdzenie nieważności uchwały wstrzymuje jej wykonanie z mocy prawa – wyjaśnia Jan Paweł Tarno, sędzia NSA. – Taka uchylona uchwała nie wywołuje  żadnych skutków prawnych – dodaje.

Oznacza to, że zarząd powiatu nie może przejść do porządku nad faktem unieważnienia uchwały odwołującej dyrektora szkoły i uznać, że w sferze prawa pracy pozostaje ona skuteczna i stosunek pracy rozwiązuje.

masz pytanie, wyślij e-mail do autora m.cyrankiewicz@rp.pl

Skutki nieważności uchwały

Uchwała zarządu powiatu w sprawie powołania (odwołania) dyrektora szkoły po pierwsze jest aktem publicznoprawnym, a po drugie wywołuje skutki w zakresie prawa pracy. Ponieważ jest to akt administracyjnoprawny, podlega ocenie pod względem legalności. Oznacza to, że wojewoda (sądy administracyjne) badają, czy uchwała została podjęta zgodnie z prawem. W sytuacji, gdy organ nadzoru (sąd) stwierdzą, że uchwała nie odpowiada prawu, uchylają go w całości lub w części. Uchylenie uchwały (np. w sprawie odwołania dyrektora szkoły) powoduje, że akt ten nie wywołuje żadnych skutków prawnych, także w sferze prawa pracy. Oznacza to, że rozwiązanie stosunku pracy nie następuje (wyrok NSA z 8 lutego 2013 r., sygn. I OSK 2641/13).

Zarząd Powiatu Kamiennogórskiego podjął uchwałę w sprawie odwołania dyrektora zespołu szkół. Została ona zaskarżona zarówno do sądu pracy (Sąd Rejonowy w Jeleniej Górze), jak i do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu.

Oba sądy stwierdziły, że uchwała została podjęta z naruszeniem prawa (zgody na rozwiązanie stosunku pracy z dyrektorem nie wyraziła bowiem rada gminy, a dyrektor był radnym). Wydane przez sądy wyroki wzajemnie się jednak wykluczały.

Pozostało jeszcze 85% artykułu
Reklama
Sądy i trybunały
Waldemar Żurek ujawnia projekt reformy KRS. Liczy na poparcie prezydenta
Materiał Promocyjny
Czy polskie banki zbudują wspólne AI? Eksperci widzą potencjał, ale też bariery
Nieruchomości
Można już składać wnioski o bon ciepłowniczy. Ile wynosi i komu przysługuje?
Służby mundurowe
W 2026 roku wojsko wezwie nawet 235 tys. osób. Kto jest na liście?
Nieruchomości
Ważne zmiany dla każdego, kto planuje budowę. Ustawa przyjęta
Materiał Promocyjny
Urząd Patentowy teraz bardziej internetowy
Nieruchomości
Rząd kończy z patologiami w spółdzielniach mieszkaniowych. Oto, co chce zmienić
Reklama
Reklama
REKLAMA: automatycznie wyświetlimy artykuł za 15 sekund.
Reklama