Dotacje dla przedszkoli: na co można wydać pieniądze z gminy

1 stycznia 2014 r. wchodzą w życie niektóre przepisy uchwalonej 13 czerwca 2013 r. nowelizacji ustawy o systemie oświaty. Precyzują one zasady wydatkowania dotacji przekazywanych przez gminy niepublicznym i publicznym przedszkolom. Ponadto zmieniają zasady opłacania ZUS m.in. przez prowadzących punkty przedszkolne i zespoły wychowania przedszkolnego.

Składki jak od przedsiębiorców

Od 1 stycznia 2014 r. osoby fizyczne prowadzące na podstawie przepisów o systemie oświaty publiczną lub niepubliczną szkołę bądź inną formę wychowania przedszkolnego będą musiały płacić do ZUS składki ubezpieczeniowe na takich samych zasadach jak przedsiębiorcy. A to dlatego, że od tego dnia będą one uważane za osoby prowadzące pozarolniczą działalność.

– Osoby prowadzące zarówno publiczne, jak i niepubliczne: inne formy wychowania przedszkolnego, szkoły, placówki lub ich zespoły, na podstawie przepisów ustawy o systemie oświaty, będą więc podlegały z tego tytułu obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalno-rentowym i wypadkowemu oraz ubezpieczeniu zdrowotnemu – mówi Przemysław Krzyżanowski, wiceminister edukacji narodowej. – Włączenie tych osób do systemu obowiązkowych ubezpieczeń społecznych zagwarantuje im zabezpieczenie zarówno emerytalne, jak i rentowe – dodaje wiceminister.

Ubezpieczenie chorobowe pozostanie dla tych osób dobrowolne.

Składki na ubezpieczenia społeczne (tj. emerytalno-rentowe i wypadkowe i ewentualnie chorobowe) będą mogły opłacać – tak jak wszystkie osoby prowadzące pozarolniczą działalność – od dowolnie zadeklarowanej kwoty. Zaproponowana przez nich podstawa wymiaru nie będzie jednak mogła być niższa niż 60 proc. prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego przyjętego do ustalenia kwoty ograniczenia rocznej podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe. Co istotne, osoby te nie będą mogły opłacać składek społecznych na preferencyjnych zasadach przewidzianych dla nowych przedsiębiorców (czyli od podstawy odpowiadającej 30 proc. kwoty minimalnego wynagrodzenia). Z kolei podstawę wymiaru składki zdrowotnej dla tych osób będzie stanowiła zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 75 proc. przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw w IV kwartale roku poprzedniego wraz z wypłatami z zysku.

Objęcie tej grupy osób obowiązkowymi ubezpieczeniami emerytalno-rentowymi powoduje, że będą one też musiały opłacać za siebie składkę na Fundusz Pracy.

Dotacje precyzyjnie

Od 1 stycznia 2014 r. obowiązywać będą także nowe zasady przekazywania przez gminy dotacji dla publicznych i niepublicznych szkół i przedszkoli oraz ich wydatkowania.

Obecnie ustawa mówi tylko, że środki te mogą być wykorzystane wyłącznie na pokrycie wydatków bieżących.

Zgodnie z nowymi przepisami dotacje będą mogły być wykorzystane na pokrycie wydatków bieżących „obejmujących każdy wydatek poniesiony na cele działalności" szkoły, przedszkola czy innej formy wychowania przedszkolnego, w tym na wynagrodzenie dyrektora.

– W szczególności dotacje będą mogły być przeznaczone na sfinansowanie zakupu książek, innych zbiorów bibliotecznych, środków dydaktycznych, sprzętu rekreacyjnego i sportowego oraz mebli – tłumaczy Marek Olszewski, wiceprzewodniczący Związku Gmin Wiejskich RP. – Ale już nie na wydatki i zakupy inwestycyjne, w tym na objęcie udziałów lub akcji lub wniesienie wkładów do spółki prawa handlowego – dodaje samorządowiec.

Jednocześnie doprecyzowano, że od podstawy obliczania dotacji dla podmiotów prowadzących publiczne i niepubliczne przedszkola odejmuje się pobierane przez samorząd opłaty rodziców oraz opłaty za wyżywienie.

Od 2014 r. o nieprzyjęciu dziecka do przedszkola informuje rodziców (na piśmie) dyrektor placówki do 30 kwietnia roku poprzedzającego rok szkolny, na który prowadzona była rekrutacja.

podstawa prawna: ustawa z 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty DzU z 18 lipca, poz. 827.

Nie tylko twórca, także rybak i adwokat

Za osobę prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą w rozumieniu art. 8 ust. 6 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych uważa się:

- osobę prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą (leśnictwo, rybactwo śródlądowe, rybołówstwo morskie, przetwórstwo produktów rolnych, agroturystykę i wynajem pokoi, transport i magazynowanie, np. przechowywanie towarów w silosach zbożowych);

- twórcę i artystę;

- osobę prowadzącą działalność w zakresie wolnego zawodu;