Postępowanie administracyjne: Droga pocztowa jest dopuszczalna

Organ nie może zobowiązywać strony do osobistego stawienia się do urzędu w celu złożenia brakującego podpisu w odwołaniu. W takiej sytuacji należy wezwać osobę do uzupełnienia braku formalnego, w terminie 7 dni, z pouczeniem pozostawienia podania bez rozpatrzenia.

Publikacja: 19.11.2013 02:00

Strona wniosła odwołanie od decyzji prezydenta o cofnięciu licencji na dokonywanie  krajowego transportu drogowego. Pisma jednak nie podpisała. Czy można ją wezwać do osobistego stawienia się do urzędu w celu złożenia podpisu?

– pyta czytelnik

Nie, ponieważ przepisy kodeksu postępowania administracyjnego nie przewidują osobistego stawienia się przez stronę do siedziby organu celem podpisania pisma, jako bezwzględnego wymogu skutecznego usunięcia jego braków. Może to nastąpić również drogą korespondencyjną. Zarówno organ (art. 39 k.p.a.), jak i strona (art. 57 § 5 k.p.a.) mogą przesyłać pisma drogą pocztową. Zdaniem warszawskiego sądu administracyjnego wyrażonego w wyroku z 29 kwietnia 2011 r. (sygn. akt VI SA/Wa 100/2011) zobowiązanie strony do osobistego stawienia się do urzędu w celu złożenia podpisu powoduje nieuzasadnione utrudnienie dla strony oraz naraża ją na dodatkowe koszty w sytuacji, gdy jej miejsce zamieszkania lub siedziba znajduje się w znacznej odległości.

Zgodnie z art. 64 § 2 k.p.a., jeżeli podanie nie czyni zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach prawa organ, do którego takie podanie wniesiono, zobowiązany jest wezwać wnoszącego podanie do uzupełnienia braku formalnego, w terminie 7 dni, z pouczeniem o konsekwencji niezastosowania się do wezwania, tj. pozostawienia podania bez rozpatrzenia. Przepis ten wiąże również organ odwoławczy. Oznacza to, że w sytuacji braku podpisu pod odwołaniem, organ odwoławczy powinien wezwać wnoszącego podanie do jego podpisania ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach nieusunięcia tego braku (wyrok WSA we Wrocławiu z 12 maja 2011 r., sygn. akt: II SA/Wr 672/2010).

Pozostawienie podania bez rozpoznania nie wymaga od organu wydania decyzji ani postanowienia. Jako czynność materialno-techniczna, nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Nie oznacza to jednak, że osoba, do której adresowana jest ta czynność, pozbawiona jest obrony swoich praw. Strona może bowiem złożyć do sądu skargę na bezczynność organu, wobec zaniechania wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie wniesionego przez nią podania (por. wyrok WSA w Poznaniu z 6 lipca 2011 r., sygn. akt IV SAB/Po 25/2011).

podstawa prawna: Art. 39, art. 57 § 5, art. 156 par. 1 pkt 2, art. 157 par. 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. DzU. z 2013 r. poz. 267 ze zm.)

Spadki i darowizny
Odziedziczyłeś majątek? By dysponować spadkiem, musisz mieć ten dokument
Sądy i trybunały
Student po IV roku prawa wie wszystko, co potrzebne, by być asystentem sędziego
Zawody prawnicze
Ewa Wrzosek ukarana. Sąd Dyscyplinarny przy Prokuratorze Generalnym zdecydował
Sądy i trybunały
Sędzia Koska-Janusz jednak poprowadzi proces ws. Funduszu Sprawiedliwości
Sądy i trybunały
Dariusz Mazur tłumaczy powody nagłej wolty Ministerstwa Sprawiedliwości