Toll manufacturing polega na tym, że zleceniobiorca ma do wykonania produkt, który wytwarza z powierzanych mu wcześniej materiałów i komponentów, na podstawie wyraźnych zaleceń i instrukcji zleceniodawcy. Często zleceniobiorca wykonuje dodatkowe czynności, które mają nieco uatrakcyjnić ofertę.
Tego rodzaju działalność była wielokrotnie przedmiotem sporów z organami podatkowymi o VAT. Usługa jest co do zasady opodatkowana w państwie siedziby. Jeśli zatem polski podatnik wystawia fakturę za usługę, to faktura ta nie zawiera polskiego VAT. Jeżeli jednak podatnik zagraniczny odbierający usługę dysponuje tzw. stałym miejscem prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce, to usługodawca powinien wystawić fakturę z polskim VAT. Otwarte pozostaje jednak pytanie, czy fakt nabywania usługi toll manufacturingu może oznaczać powstanie stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej w kraju usługodawcy.