Postępowanie może dotyczyć różnych rozstrzygnięć

[b]Tak postanowił Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 8 lipca 2010 r., II OZ 661/10[/b]

[srodtytul]Jaki jest problem[/srodtytul]

Skarżąca złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji starosty z 1999 r. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że udzielając pozwolenia na użytkowanie budynku, naruszono nieruchomość sąsiednią, która jest własnością skarżącej, co powoduje u niej znaczne straty, które wzrastają z każdym rokiem i uniemożliwiają zabudowę nieruchomości.

Oddalając wniosek, sąd I instancji wskazał, że samo twierdzenie skarżącej nie uzasadnia wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżąca nie wykazała istnienia przesłanek wstrzymania wykonania decyzji, nie określiła ani wysokości ewentualnej szkody, ani faktu, iż wykonanie decyzji powoduje skutki trudne do odwrócenia.

Strona złożyła zażalenie.

[srodtytul]Skąd to rozstrzygnięcie[/srodtytul]

NSA stwierdził, że zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

[b]Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może – na wniosek skarżącego – wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części [/b]aktu albo czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.

Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w obrębie tej samej sprawy.

Zasadnicze znaczenie dla niniejszego rozstrzygnięcia ma kwestia dopuszczalności wstrzymania wykonania decyzji starosty z 1999 r. Należy przyjąć, że ustawodawca odsyła do sprawy w jej znaczeniu materialnoprawnym i jej tożsamość wyznaczają elementy wyznaczające tożsamość skonkretyzowanego w decyzji administracyjnej stosunku prawnego, a więc identyczność podmiotów, identyczność przedmiotu tego stosunku oraz identyczność obu jego podstaw – prawnej i faktycznej.

[b]W praktyce oznaczać to może wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę na etapie sądowoadministracyjnej kontroli decyzji wydanej w trybie wznowieniowym, ale dotyczącym tegoż pozwolenia na budowę.[/b]