Upusty zakwestionowane, ale będą jeszcze istnieć

Gminy mają prawo do dysponowania własnym majątkiem. Obowiązkowe upusty od opłat przy przekształcaniu we własność nieruchomości je ograniczają

Publikacja: 27.01.2010 03:48

Upusty zakwestionowane, ale będą jeszcze istnieć

Foto: Fotorzepa, Piotr Wittman Piotr Wittman

Bonifikaty od opłat przy przekształcaniu prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności, które obowiązkowo muszą stosować organy jednostek samorządu są niezgodne z konstytucją. Jednak wczorajszy [b]wyrok TK (z 26 stycznia 2010, sygn. K 9/08)[/b] wejdzie w życie dopiero 18 miesięcy od chwili jego publikacji w Dzienniku Ustaw. Ustawodawca uzyskał w ten sposób czas na wprowadzenie do ustawy zasady fakultatywności bonifikat.

[srodtytul]Wnioski trzech miast[/srodtytul]

Przepisy o obowiązkowych bonifikatach przewidzianych w [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=6BD98E36092A1A328E0BFD061743A84A?id=179106]ustawie o przekształceniu użytkowania wieczystego w prawo własności[/link] zaskarżyły do Trybunału rady miast: w Józefowie, Rudzie Śląskiej i Radkowie. Zakwestionowane regulacje powodują, że przeniesienie własności nieruchomości nie jest ekwiwalentne, twierdzili podczas wczorajszej rozprawy pełnomocnicy miast.

- To jest rozdawnictwo społeczne dokonywane, kosztem lokalnej społeczności - grzmiał radca prawny Robert Ostrowski, pełnomocnik Józefowa. Obowiązkowe bonifikaty, które muszą stosować samorządy pozbawiają gminy dochodów z majątku własnego, uprzywilejowują też niektóre grupy społeczne. Pełnomocnik podkreślał, że samodzielność prawna i majątkowa gmin podlega ochronie sądowej.

Przedstawicielka prokuratora generalnego prokurator Teresa Ostrowska wsparła wnioskodawców. -Treścią prawa własności jest swoboda dysponowania nią. Wprowadzony mechanizm narusza reguły gospodarki rynkowej - mówiła.

Natomiast poseł Wojciech Szarama, reprezentujący Sejm opowiedział się za uznaniem nie konstytucyjności tylko przepisu pozwalającego na 50 proc. bonifikatę z tytułu dochodu w rodzinie. - Celem ustawodawcy nie było uszczuplenie majątku gmin. Chodziło o utrwalenie zmian własnościowych w państwie - argumentował poseł.

Zdaniem Trybunału zaskarżone przepisy są zgodne z zasadami: sprawiedliwości społecznej oraz zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa, czyli z art. 2 konstytucji. [b]Kryteria udzielania bonifikat przyczyniają się do realizacji celu ustawy, mają charakter racjonalny i są uzasadnione w wartościach konstytucyjnych.[/b] Miarkowanie wysokości bonifikat leży w gestii ustawodawcy. Jednak [b]obowiązkowe bonifikaty naruszają zasady ochrony własności samorządowej.[/b]

- Skutkiem wniosku o przekształcenie jest automatyczne udzielenie bonifikaty przez gminę. Jest to niedozwolona ingerencja w prawo własności samorządu. Oznacza ona pozbawienie gminy możliwości kontroli i oceny wniosku o przekształcenie - uzasadniał Wojciech Hermeliński, sędzia sprawozdawca. Dodawał, że obowiązkowe bonifikaty powodują obniżenie dochodów gminy, która traci i własność, i opłaty.

[srodtytul]Bez rekompensaty[/srodtytul]

- Bonifikatom nie towarzyszy żadna rekompensata finasowa ani zmniejszenie zadań gmin. To może być przeszkodą w realizacji celów inwestycyjnych publicznych ważnych dla wspólnoty i prowadzenia racjonalnej gospodarki finansowej przez gminę - kontynuował sędzia Wojciech Hermeliński.

Robert Ostrowski, pełnomocnik Rady Miasta Józefów powiedział "Rzeczpospolitej" po rozprawie:

- To połowiczny sukces. Użytkownicy wieczyści będą składać wnioski o bonifikaty przy przekształceniu we własność a burmistrz czy wójt będą musieli je załatwić pozytywnie do czasu wejścia wyroku TK w życie. Od chwili wprowadzenia bonifikat obowiązkowych skorzystało już z nich w Józefowie 250 osób. Kolejne 250 ma uprawnienia do ich uzyskania. Miasto może to kosztować 9 mln zł, czyli 15 proc. wszystkich dochodów budżetu samorządu.

Rozprawie przewodniczył sędzia Marian Grzybowski.

[ramka][srodtytul]Kto może otrzymać bonifikatę[/srodtytul]

Dziś prawo do 90-proc. obowiązkowej bonifikaty od opłat za przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości mają osoby fizyczne, których dochód na jednego członka w rodzinie nie przekracza przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej za ostatnie półrocze przed rokiem, w którym wystąpiły z żądaniem przekształcenia. Dodatkowym warunkiem jest przeznaczenie nieruchomości pod zabudowę mieszkaniową. Uprawnienie do 50 proc. bonifikaty od opłat mają osoby, które prawo do użytkowania wieczystego uzyskały przed 5 grudnia 1990 r., czyli datą wejścia w życie ustawy o gospodarce nieruchomościami, która zmieniała stosunki własnościowe w Polsce. [/ramka]

Bonifikaty od opłat przy przekształcaniu prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności, które obowiązkowo muszą stosować organy jednostek samorządu są niezgodne z konstytucją. Jednak wczorajszy [b]wyrok TK (z 26 stycznia 2010, sygn. K 9/08)[/b] wejdzie w życie dopiero 18 miesięcy od chwili jego publikacji w Dzienniku Ustaw. Ustawodawca uzyskał w ten sposób czas na wprowadzenie do ustawy zasady fakultatywności bonifikat.

[srodtytul]Wnioski trzech miast[/srodtytul]

Pozostało 89% artykułu
Edukacja
Matura 2024: język polski - poziom podstawowy. Odpowiedzi eksperta
Sądy i trybunały
Trybunał niemocy. Zabezpieczenia TK nie zablokują zmian w sądach
Sądy i trybunały
Piebiak: Szmydt marzył o robieniu biznesu na Wschodzie, mógł być szpiegiem
Sądy i trybunały
"To jest dla mnie szokujące". Szefowa KRS o sprawie sędziego Szmydta
Konsumenci
Kolejna uchwała SN w sprawach o kredyty