Liczy się to, czy cel dotacji został spełniony

O wykorzystaniu dotacji budżetowych może również rozstrzygać wykonanie zadań, na które zostały przyznane, a nie wyłącznie zapłata za nie

Publikacja: 21.10.2008 08:11

Liczy się to, czy cel dotacji został spełniony

Foto: Fotorzepa, Bartosz Jankowski

[b]Tak orzekł Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku ważnym dla wszystkich, którzy korzystają z dotacji (sygn. II GSK 362 – 363/08).[/b]

Poprzednio Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zajął odmienne stanowisko. Od oceny wykorzystania dotacji budżetowych zależy, czy ci, którzy je otrzymali, będą musieli je zwracać.

Skargę kasacyjną do NSA wniósł Centralny Szpital Kliniczny Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.

Minister zdrowia zdecydował, że placówka ma zwrócić do budżetu państwa pieniądze otrzymane w 2005 r. na zakup aparatury kardiochirurgicznej i neurologicznej w ramach narodowego programu profilaktyki i leczenia tych chorób. Faktury za sprzęt zostały wystawione w połowie grudnia z 30-dniowym terminem zapłaty. Zapłacono je 13 stycznia 2006 r.

Minister wezwał szpital do zwrotu pieniędzy (wraz z odsetkami). Przyznane środki pochodziły z budżetu państwa na 2005 r. – stwierdził. Zgodnie z [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=180304]ustawą o finansach publicznych[/link] trzeba je było zużyć do końca tego roku. Faktury zapłacone w styczniu 2006 r. dowodzą, że pieniądze wydano dopiero po zakończeniu roku budżetowego.

Art. 144 ust. 4 ustawy o finansach publicznych jednoznacznie określa, że wykorzystanie dotacji następuje w szczególności poprzez zapłatę za wykonane zadania, na które dotacja została udzielona. Środki w części niewykorzystanej do końca roku budżetowego powinny być zwrócone do budżetu państwa do 15 stycznia następnego roku.

WSA w Warszawie oddalił skargę szpitala, podzielając stanowisko ministra. W ocenie tego sądu wykorzystanie dotacji następuje wyłącznie przez zapłatę. Z art. 157 ustawy o finansach publicznych wynika, że niewydane kwoty wydatków budżetu państwa wygasają z upływem roku budżetowego. Szpital bezsprzecznie nie zapłacił w 2005 r. za zakupioną aparaturę – nie doszło zatem do wykorzystania dotacji. Zdanie odrębne od wyroku złożyła sędzia przewodnicząca składu orzekającego.

Naczelny Sąd Administracyjny, do którego szpital złożył skargę kasacyjną, uchylił zarówno zaskarżony wyrok WSA, jak i decyzję ministra zdrowia. Nie zgodził się z interpretacją art. 144 ust. 4 ustawy o finansach publicznych. Przypomniał, że zgodnie z tym przepisem [b]wykorzystanie dotacji następuje nie tylko w szczególności przez zapłatę za wykonane zadania, ale także gdy przepisy odrębne stanowią o sposobie udzielenia i rozliczenia dotacji – przez osiągnięcie celów wskazanych w tych przepisach.[/b] W opinii NSA określenie "w szczególności" odnosi się do obu tych sposobów. Nie jest to też zamknięty katalog. [b]Nie można więc przyjąć, że wykorzystanie dotacji może się odbywać wyłącznie przez zapłatę. Szpital wykorzystał je przez wykonanie zadania – zakup aparatury.[/b]

Umowa z ministrem zdrowia została zawarta na podstawie odrębnych przepisów ustawy o zakładach opieki zdrowotnej oraz rozporządzenia ministra zdrowia w sprawie szczegółowych warunków przekazywania środków publicznych na realizację programów zdrowotnych. [b]Zgodnie z umową dotacja przeznaczona na zakup aparatury miała charakter celowy. Została więc wykorzystana na cel, na jaki była przeznaczona, i nie trzeba było jej zwracać.[/b]

[b]Tak orzekł Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku ważnym dla wszystkich, którzy korzystają z dotacji (sygn. II GSK 362 – 363/08).[/b]

Poprzednio Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zajął odmienne stanowisko. Od oceny wykorzystania dotacji budżetowych zależy, czy ci, którzy je otrzymali, będą musieli je zwracać.

Pozostało 90% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów