Komornik ściągnie zaległe składki do ZUS

Natomiast składki na Fundusz Pracy są dochodzone tylko w trybie egzekucji administracyjnej.

Takie wyjaśnienia zawarł[b] Sąd Najwyższy w uchwale z 16 października 2008 r. (III CZP 99/08)[/b].

Jest ona odpowiedzią na pytanie prawne powstałe na tle sprawy wszczętej przeciwko Leszkowi i Bożenie B. Jeden z oddziałów ZUS domagał się nadania klauzuli wykonalności wystawionym przez siebie administracyjnym tytułom wykonawczym na ponad 14 tys. zł. Chodziło o administracyjne tytuły wykonawcze obejmujące składki: na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, na FGŚP i Fundusz Pracy. ZUS zadbał o ich zabezpieczenie poprzez hipotekę przymusową na nieruchomości będącej własnością małżonków.

[srodtytul]Klauzula wykonalności[/srodtytul]

Uzyskanie w sądzie klauzuli wykonalności jest warunkiem wystąpienia do komornika sądowego o przymusowe ściągnięcie długu stwierdzonego dokumentem będącym tzw. tytułem egzekucyjnym. Po nadaniu klauzuli wykonalności taki dokument staje się tytułem wykonawczym. Dokumenty będące tytułami egzekucyjnymi wskazuje art. 777 kodeksu postępowania cywilnego. Należą do nich przede wszystkim prawomocne wyroki i postanowienia sądów oraz ugody przed nimi zawarte, wyroki sądów polubownych, akty notarialne o dobrowolnym poddaniu się egzekucji sądowej, a także wymienione w art. 777 § 1 pkt 3 k.p.c. „inne orzeczenia, ugody i akty, które z mocy ustawy podlegają wykonaniu w drodze egzekucji sądowej”.

Sąd I instancji odmówił nadania klauzuli wykonalności dokumentom przedstawionym przez ZUS. Uznał, że nie są to akty, o których mowa w tym przepisie. Jedyną drogą do egzekwowania stwierdzonych w nich należności publicznoprawnych jest droga egzekucji administracyjnej w [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=179915]ustawie z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. DzU z 2005 r. nr 229, poz. 1954 ze zm.). [/link]

Sąd II instancji nie był pewny słuszności tego stanowiska, dlatego wystosował pytanie prawne do Sądu Najwyższego. Przepisy odnoszące się bowiem do przymusowego ściągania wskazanych należności znajdujące się w różnych aktach prawnych są niejasne, a praktyka sądów niejednolita.

[srodtytul]Sąd Najwyższy wyjaśnia[/srodtytul]

SN w uchwale podjętej dla wyjaśnienia tych wątpliwości stwierdził, powołując jako podstawę art. 107 [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=173396]ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (DzU nr 99 poz. 1001 ze zm.)[/link], że tylko administracyjny tytuł wykonawczy obejmujący składki na Fundusz Pracy nie jest tytułem egzekucyjnym, o którym mowa w art. 777 § 1 pkt 3 k.p.c. Składki te mogą więc być przymusowo ściągnięte tylko w egzekucji administracyjnej. Natomiast administracyjne tytuły wykonawcze obejmujące:

- składki na ubezpieczenia społeczne (art. 24 ust. 2 [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=184677]ustawy z 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych; tekst jedn. DzU z 2007 r. nr 11, poz. 74 ze zm.)[/link],

- składki na ubezpieczenie zdrowotne (art. 93 ust. 1 [link=http://aktyprawne.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=282315]ustawy z 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych; tekst jedn. DzU z 2008 r. nr 164, poz. 1027 ze zm.)[/link],