Ulga w spłacie podatku możliwa także dla przedsiębiorcy

Tak orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi (wyrok z 19 maja 2011 r., sygnatura akt  I SA/Łd 148/11)

.

Sprawa dotyczyła ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych osoby fizycznej.

Ulgi w spłacie podatków osób nieprowadzących działalności gospodarczej reguluje art. 67a ordynacji podatkowej (DzU z 2005 r. nr 8, poz. 60 ze zm.). Zgodnie z nim organ może odroczyć termin płatności podatku lub zaległości podatkowej albo rozłożyć na raty ich płatność oraz umorzyć w całości lub w części zaległości podatkowe. Warunkami zastosowania ulgi są wniosek podatnika oraz jego ważny interes lub interes publiczny.

Podatniczka zwróciła się do burmistrza o umorzenie należności z tytułu podatku od nieruchomości w kwocie ok. 15 tys. zł. Jako podstawę podała trudną sytuację rodziny utrzymującej się z dochodu ok. 1,2 tys. zł do podziału na trzy dorosłe osoby, zły stan zdrowia i podeszły wiek (74 lata) uniemożliwiający podjęcie zatrudnienia. Zaległości wynikały z podatku od nieruchomości wykorzystywanej w prowadzonej działalności gospodarczej.

Oprócz tych zobowiązań podatniczka miała długi wobec urzędu skarbowego i ZUS wynoszące 40 tys. zł. Nieruchomość, z której wynikały zaległości w stosunku do gminy, była już zlicytowana przez komornika, a zainteresowana nie prowadziła w chwili składania wniosku działalności, w wyniku której wpadła w długi.

Burmistrz uznał, że trudności finansowe, na które się ona powołuje, są elementem ryzyka gospodarczego, dotyczą wielu podatników, a budżet gminy nie może ponosić konsekwencji ich niepowodzeń finansowych.

Kobieta nie zgodziła się z tym stanowiskiem i odwołała się do samorządowego kolegium odwoławczego. Utrzymując w mocy decyzję burmistrza, SKO zwróciło uwagę na brak ważnego interesu strony. Zdaniem organu odwoławczego ważny interes podatnika nie może być utożsamiany z uzyskaniem zmniejszenia obciążeń podatkowych, lecz powinien się wiązać z zaistnieniem nadzwyczajnych okoliczności, nieprzewidywalnych zdarzeń losowych niezależnych od podatnika.

Ryzyko związane z działalnością nie przeszkadza w udzieleniu podatnikowi ulgi

Ryzyko gospodarcze jest wykluczone z kategorii okoliczności losowych i nadzwyczajnych – stwierdziło SKO. Ponadto organ uznał, że skoro przepis mówi jedynie o możliwości umorzenia, to nawet w razie wystąpienia ważnego interesu podatnika, można na zasadzie swobodnego uznania administracyjnego odmówić ulgi.

WSA w Łodzi był innego zdania i uchylił obydwa rozstrzygnięcia. Zgodził się jedynie z pominięciem przepisów dotyczących działalności gospodarczej ze względu na jej zakończenie przed złożeniem wniosku.

Sędziowie uznali, że wyciąganie negatywnych dla podatnika wniosków z tego, że ryzyko prowadzenia działalności gospodarczej spoczywa na przedsiębiorcy, byłoby zasadne tylko wówczas, gdyby organ stwierdził brak należytej staranności w działaniu podatnika czy też jego niedbalstwo prowadzące do utraty zdolności finansowych.

WSA nie zaaprobował też poglądu dotyczącego swobodnego uznania administracyjnego. Zdaniem sądu sprowadza się ono do tego, że organ podatkowy jest zobligowany do ustalenia, czy w danej sprawie zachodzą przesłanki uzasadniające przyznanie ulgi. Musi zatem wszechstronnie wyjaśnić okoliczności faktyczne po to, aby na tej podstawie stwierdzić, czy występuje ważny interes podatnika.

Czytaj też:

Zobacz:

» Podatki i księgi » W urzędzie skarbowym » Zaległości podatkowe » Ulgi, odroczenia i umorzenia podatkowe