Przyjęty przez rząd 8 lutego 2010 r. Program Konwergencji. Aktualizacja 2009 informuje nas, że deficyt sektora finansów publicznych, według wstępnej oceny MF, wyniósł w 2009 r. ok. 97 mld zł, czyli 7,2% PKB. Wynik ten oznacza podwojenie deficytu sektora w porównaniu z r. 2008. Równocześnie przyrost długu publicznego w trakcie ub.r. wyniósł 81 mld zł, windując dług publiczny do poziomu 682 mld zł, czyli 50,7% PKB. Przypomnę, że na koniec r. 2008 dług ten wynosił 47,2% PKB. Równocześnie rząd prognozuje wzrost relacji tego długu do PKB do poziomu 53,1% na koniec br., do poziomu 56,3% PKB na koniec 2011 r. i lekki spadek do poziomu 55,8% na koniec r. 2012.
Zatem już przekroczony został pierwszy próg ostrożnościowy (50% PKB), a w latach 2011-2012 przekroczony byłby, według tej prognozy rządowej, tzw. próg sanacyjny (55% PKB), gdyby Polska posługiwała się definicją długu według ESA. Dokument rządowy jednak nie nawiązuje nigdzie do polskiej ustawy o finansach publicznych, w szczególności do możliwości przekroczenia przez dług publiczny progu sanacyjnego i implikacji, gdyby do takiego przekroczenia doszło. Nie zostały podane powody takiego stanu rzeczy. W szczególności nie wiemy, czy według MF polska definicja długu spowoduje, że do takiego przekroczenia nie dojdzie, czy może rząd planuje zmianę tej definicji tak, aby formalnie do takiego przekroczenia nie doszło.
Ta podana w dokumencie prognoza relacji długu publicznego do PKB byłaby dużo bardziej pesymistyczna, gdyby nie założenie, iż w latach 2010-2012 wystąpią trzy czynniki, które będą w istotny sposób hamować narastanie długu publicznego w relacji do PKB:
- różnice kursowe i „inne czynniki” mają obniżyć poziom długu o 9% PKB; - nominalny PKB będzie rósł dość szybko, średniorocznie w tempie 6,7%, szybciej niż się to zwykle zakłada; - wpływy z prywatyzacji przeznaczone na finansowanie deficytu wyniosą 1,3% PKB.
Pomimo założonego wystąpienia tych korzystnych czynników (w szczególności aprecjacji złotego do średniorocznie 3,69 zł za euro w 2011 r. i 3,55 zł w r. 2012), może w latach 2011-2012 dojść do przekroczenia ważnego progu 55% PKB według polskiej definicji długu. Nowa ustawa o finansach publicznych narzuca konieczność przyjęcia silnego programu dostosowawczego po przekroczeniu tego progu. Ponadto prognoza zakłada stabilny poziom średniego oprocentowania długu (5,3% w latach 2010-2011 i 5,1% w r. 2012) oraz bardzo duży, bo o 3 pp. PKB, spadek deficytu sektora w 2012 r.