Gmina nie musi budować sieci wod.-kan. na każdej nieruchomości pod inwestycje mieszkaniowe

Kilkaset tysięcy złotych rocznie może kosztować dewelopera niedotrzymanie terminów budowy osiedla ?z powodu braku sieci wodociągowo-kanalizacyjnej.

Publikacja: 23.07.2014 09:37

Użytkownik wieczysty musi regulować opłaty roczne nawet gdy nie ma pozwolenia budowlanego albo warunków przyłączenia do sieci

Foto: Fotorzepa, Szymon Laszewski Szymon Laszewski

Danuta Frey

Gmina nie ma obowiązku budowy tych urządzeń na każdej nieruchomości, na której są planowane inwestycje mieszkaniowe – orzekł Naczelny Sąd Administracyjny.

Aneta W. wygrała w 2006 r. przetarg na użytkowanie wieczyste 12 działek w Pabianicach. W akcie notarialnym zobowiązała się do rozpoczęcia budowy osiedla domów wielorodzinnych w terminie dwóch lat i zakończenia w ciągu czterech lat. W 2007 r. wystąpiła o przedłużenie obu terminów jeszcze o rok. Prezydent Pabianic wyraził zgodę na przedłużenie terminu rozpoczęcia budowy osiedla, ale nie zmienił terminu jej zakończenia. Ustalił też dodatkową opłatę roczną w wysokości 10 proc. wartości działek. Było to 122 tys. zł za 2009 r. i 20 proc., czyli 244 tys. zł, za 2011 r. Zgodnie z art. 63 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami każdego roku miała być zwiększana o dalsze 10 proc.

– Budynki nie zostały rozpoczęte, ponieważ inwestor nie mógł uzyskać warunków przyłączenia osiedla do sieci i w konsekwencji decyzji o pozwoleniu na budowę – mówi radca prawny Jarosław Klimek, pełnomocnik Anety W. – Uniemożliwiały to postanowienia miejscowego planu zagospodarowania.

Dodatkowa opłata roczna za niezabudowanie terenu wyniosła 244 tys. zł

Plan, uchwalony pół roku po podpisaniu aktu notarialnego, ustalał, że budynki na wskazanym obszarze muszą być włączone do miejskiej sieci kanalizacyjnej, sanitarnej i deszczowej.

Sieci jednak nie było, wobec czego Aneta W. zaskarżyła decyzję o dodatkowej opłacie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, a wyrok tego sądu do NSA. Jej zdaniem powinien tu być zastosowany art. 65 ust. 1 u.g.n., zgodnie z którym nie pobiera się dodatkowych opłat rocznych w razie niewybudowania urządzeń infrastruktury technicznej, jeżeli do ich wybudowania był zobowiązany właściwy organ.

– Postanowienia planu rodziły dla miasta obowiązek wybudowania sieci – przekonywał w NSA pełnomocnik Anety W.

Jednakże WSA stwierdził, że ani z planu, ani z ustawy o samorządzie gminnym czy z ustawy o zaopatrzeniu w wodę nie wynika obowiązek realizacji urządzeń infrastruktury związanej z ustalonym w planie przeznaczeniem terenu. A NSA oddalił skargę kasacyjną. Sędzia NSA Jan Tarno powiedział, że chociaż są to zadania własne gminy, nie ma ona obowiązku budowy tych urządzeń na każdej nieruchomości, na której są planowane inwestycje mieszkaniowe. I to w takim czasie, żeby deweloper mógł dotrzymać terminów rozpoczęcia i zakończenia budowy.

Przystępując do przetargu, Aneta W. znała stan nieruchomości i wiedziała, że nie ma infrastruktury technicznej. Nie może więc mieć zastosowania art. 65 ust. 1 u.g.n. Ażeby uniknąć wnoszenia opłaty dodatkowej, mogła złożyć wniosek o rozwiązanie umowy wieczystego użytkowania.

SAD Finanse w Firmie Orzecznictwo Sądów i Trybunałów Zadania Samorządu Użytkowanie Wieczyste

Gmina nie ma obowiązku budowy tych urządzeń na każdej nieruchomości, na której są planowane inwestycje mieszkaniowe – orzekł Naczelny Sąd Administracyjny.