Garaż wymaga pozwolenia na budowę

Budując na podstawie zgłoszenia, inwestor bierze na siebie ryzyko korzystania z takiego uproszczonego sposobu.

Publikacja: 30.07.2014 09:26

Garaż wymaga pozwolenia na budowę

Foto: Fotorzepa, Robert Wójcik

Taka jest konsekwencja ułatwionego sposobu budowy – orzekł Naczelny Sąd Administracyjny (sygnatura akt: II OSK 393/13).

– Uzyskanie pozwolenia na budowę jest procesem sformalizowanym, ale daje pewność, że inwestorowi nic nie grozi. Organy przyjmujące zgłoszenie działają natomiast w dobrej wierze i nie ma trybu, żeby je uchylić. Może się więc okazać, że budynek objęty zgłoszeniem podlega rozbiórce – powiedział sędzia Leszek Kamiński.

Zgodnie z art. 30 ust. 6  prawa budowlanego właściwy organ architektoniczno-budowlany wnosi sprzeciw, jeżeli zgłoszenie dotyczy budowy objętej obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę. Zgłoszenie przez Magdalenę M. zamiaru budowy garażu dwustanowiskowego o powierzchni do 25 mkw. organy architektoniczno-urbanistyczne w Zielonej Górze skwitowały milczącą zgodą. Z interwencją wystąpiła współwłaścicielka działki.

W wyniku oględzin powiatowy inspektor nadzoru budowlanego nakazał wstrzymanie dalszych robót, a miesiąc później wydał nakaz rozbiórki. Wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego utrzymał decyzję w mocy z uzasadnieniem, że obiekt powstał bez wymaganego pozwolenia na budowę. Z powodu niezgodności z przepisami techniczno-budowlanymi  nie można też zastosować postępowania naprawczego, przewidzianego w art. 51 ust. 1 prawa budowlanego. Decyduje o tym głównie odległość od innych budynków ze względu na bezpieczeństwo przeciwpożarowe. Wynosi tylko 4,40 m, podczas gdy powinno to być 8 m.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim Magdalena M. wyjaśniła, że wszystkie czynności, począwszy od złożenia wniosku przez uzyskanie zgody konserwatora zabytków, ustalenia dotyczącego wykonania prac w określony sposób, po rozpoczęcie robót budowlanych były wykonywane w uzgodnieniu z właściwymi organami. Z opinii biegłego ds. zabezpieczeń przeciwpożarowych wynika, że gdyby garaż wyposażyć w elementy niepalne, można by zmniejszyć wymaganą odległość od budynku mieszkalnego.

Sąd stwierdził, że art. 29–31 prawa budowlanego nie wymieniają budowy garażu na podstawie zgłoszenia. Taka budowa, bez względu na powierzchnię garażu, może być rozpoczęta jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę.

Podczas rozprawy w NSA, do którego Magdalena M. zaskarżyła wyrok WSA, jej pełnomocnik, radca prawny Albert Stawiszyński  argumentował, że § 271 ust. 1 rozporządzenia ministra infrastruktury z 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, zezwala w szczególnych przypadkach na mniejszą odległość garażu od domu mieszkalnego. Możliwe byłoby więc wszczęcie procedury naprawczej.

NSA zgodził się jednak z oceną WSA dotyczącą braku możliwości legalizacji. Wybudowanie garażu nie mieści się w zakresie zgłoszenia zamiaru inwestycyjnego. Również § 271 rozporządzenia ministra infrastruktury nie daje możliwości legalizacji tego budynku, ponieważ wymagałoby to przeniesienia go w inne miejsce.

Taka jest konsekwencja ułatwionego sposobu budowy – orzekł Naczelny Sąd Administracyjny (sygnatura akt: II OSK 393/13).

– Uzyskanie pozwolenia na budowę jest procesem sformalizowanym, ale daje pewność, że inwestorowi nic nie grozi. Organy przyjmujące zgłoszenie działają natomiast w dobrej wierze i nie ma trybu, żeby je uchylić. Może się więc okazać, że budynek objęty zgłoszeniem podlega rozbiórce – powiedział sędzia Leszek Kamiński.

Pozostało jeszcze 85% artykułu
Matura i egzamin ósmoklasisty
Egzamin 8-klasisty: język polski. Odpowiedzi eksperta WSiP
Prawo rodzinne
Rozwód tam, gdzie ślub. Szybciej, bliżej domu i niedrogo
Nieruchomości
Czy dziecko może dostać grunt obciążony służebnością? Wyrok SN
Prawo w Polsce
Jak zmienić miejsce głosowania w wyborach prezydenckich 2025?
Prawo drogowe
Ważny wyrok dla kierowców i rowerzystów. Chodzi o pierwszeństwo