Podatnik śpi, a interpretacje tracą ważność

1 lipca 2007 r. weszły w życie zmienione zasady wydawania interpretacji prawa podatkowego, a wraz z nimi przepis przejściowy. Wprowadza on niespotykaną dotąd możliwość wygaśnięcia z mocy prawa starych interpretacji, gdy zajęte w nich stanowisko organów podatkowych zdezaktualizowało się po zmianie przepisów prawa. A izby skarbowe nie będą nawet musiały wydawać decyzji zmieniających wcześniejsze interpretacje.

Niestety, nie wiadomo, kiedy dokładnie interpretacje miałyby wygasnąć, zwłaszcza te wydane jeszcze w 2006 r. - czy już od 1 stycznia 2007 r. razem z wejściem w życie ostatniej nowelizacji ordynacji podatkowej czy od 1 lipca 2007 r., gdy zaczęły obowiązywać nowe zasady wydawania interpretacji. A może wcale nie wygasły, bo izba skarbowa, która nie wydała decyzji w sprawie zmiany nieaktualnej już interpretacji do 30 czerwca 2007 r., teraz tego zrobić już nie może.

Zgodnie z ostatnią nowelą ordynacji (art. 4 ust. 2) "w sprawach zmiany lub uchylenia pisemnych interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnych sprawach wydanych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, z tym że wygasają one z mocy prawa w razie zmiany przepisów, które były przedmiotem interpretacji".

Ministerstwo Finansów twierdzi jedynie, że jeżeli przed wejściem w życie zmian w ordynacji zmieniły się przepisy będące przedmiotem interpretacji, dyrektor izby skarbowej był zobowiązany wydać decyzję uchylającą tę interpretację. Jeżeli jednak - jak podkreśla ministerstwo - decyzja taka nie została wydana do 30 czerwca 2007 r., to zgodnie z uregulowaniami przepisu przejściowego (art.4 ust.2) interpretacja ta straciła moc (wygasła z mocy prawa).

Kiedy dokładnie, tego już nie wiadomo. Jeśli, jak zdaje się sugerować Ministerstwo Finansów, stało się to 1 lipca2007 r., to podatnicy posiadający korzystne dla siebie interpretacje powinni zostać powiadomieni o ich wygaśnięciu.

Wszystko wskazuje na to, że ci, którzy dotąd nie otrzymali z izby skarbowej decyzji uchylającej poprzednią interpretację, wcale nie powinni być spokojni.

Jak twierdzi Jakub Lutyk, rzecznik prasowy Ministerstwa Finansów, interpretacja wydana w starym stanie prawnym nie może być wiążąca dla oceny sytuacji, które zaistnieją w nowym, zmienionym stanie prawnym. Według niego interpretacja przepisów prawa podatkowego żyje razem z przepisami, które wyjaśnia. Z momentem utraty ich mocy bądź ich zmiany przestaje ona wywoływać skutki na przyszłość. Skutki ma jedynie w odniesieniu do okresu, kiedy obowiązywały interpretowane przepisy.

Takie stanowisko jest jednak sprzeczne z praktyką. Przyjmowano, że zmiana przepisów może zmienić niezgodną z nimi interpretację, jeśli izba skarbowa wyda decyzję.

Dziś ministerstwo twierdzi, że "otrzymanie decyzji o uchyleniu postanowienia zawierającego interpretację stanowiło więc w istocie dla podatnika informację o zmianie przepisów będących przedmiotem wcześniejszego zapytania, gdyż zmiana przepisów prawa podatkowego sama przez się czyni nieaktualną wydaną w odniesieniu do nich interpretację. Co prawda podatnicy, którym wydano postanowienia w sprawie interpretacji przepisów prawa podatkowego, nie będą aktualnie informowani w drodze decyzji o zmianie przepisów, które były przedmiotem tej interpretacji, ale oczywiste jest, że taka interpretacja chroni podatnika przez cały okres obowiązywania interpretowanych przepisów, do czasu ich zmiany".

Wygaśnięcie interpretacji w ciągu roku podatkowego pogorszy sytuację podatników. Dotychczas, zgodnie z art. 14b § 5 pkt 2, zmiana lub uchylenie interpretacji dotyczącej rozliczeń za rok podatkowy wywierało skutek począwszy od rozliczenia podatku za rok następujący po roku, w którym decyzja została doręczona zainteresowanemu.

masz pytanie do autorki, e-mail: g.lesniak@rzeczpospolita.pl