Będzie drożej za śmieci

Nowa ustawa spowoduje ograniczenie konkurencji, a w efekcie wzrost cen – alarmuje UOKiK

Publikacja: 15.03.2012 04:13

Będzie drożej za śmieci

Foto: Fotorzepa, Sławomir Mielnik SM Sławomir Mielnik

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) zaprezentuje dziś raport o konkurencji na rynku usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych. To efekt trwających już od 2010 r. prac nad zmianą ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, która weszła w życie 1 stycznia 2012 r.

Główna zmiana polega na przerzuceniu na gminy wyboru firmy, która na jej obszarze zajmie się wywozem odpadów. Obecnie właściciele domów czy spółdzielnie mogą same wybierać sobie najatrakcyjniejszą ofertę. Z badania UOKiK wynika, że aż w 86 proc. zbadanych gminach działają co najmniej dwie tego typu firmy.

– W pierwszych konkursach zapewne weźmie udział większość dotychczasowych graczy – czyli spółki prywatne i gminne, dlatego skutki cenowe nie będą jeszcze widoczne. Jednak w kolejnych do przetargów wystartuje prawdopodobnie mniej konkurentów, czego naturalnym skutkiem będzie wzrost stawek – mówi Małgorzata Krasnodębska-Tomkiel, prezes UOKiK.

Z raportu wynika, że większość gmin ma firmę lub przynajmniej udziały w firmie zajmującej się gospodarką odpadami. W miastach na prawach powiatu to aż 74 proc., ale w wiejskich tylko 29 proc.

– Obawiamy się, że w przetargach na pozycji uprzywilejowanej mogą znaleźć się spółki gminne, którym zależeć będzie na podpisaniu kontraktów długoterminowych. Część z przegranych zmieni segment działalności lub zniknie z rynku – dodaje prezes UOKiK.

– Raport nie został opublikowany, w związku z tym nie możemy się do niego odnieść – podaje biuro prasowe Ministerstwa Środowiska, które przygotowało zmiany. UOKiK w trakcie prac nad ustawą zgłaszał do niej uwagi, jednak ostatecznie nie zostały uwzględnione.

Także Fundacja Forum Obywatelskiego Rozwoju zwracała już uwagę, że nowy system może ograniczyć konkurencję. Konsumenci stracą też prawo do zmiany odbiorcy, jeśli nie będą zadowoleni z jego usług. Najwyższa Izba Kontroli w ostatnim raporcie podała, że co druga gmina nie wiedziała, ile odpadów jest odbieranych na jej terenie. We wszystkich skontrolowanych wykryto różnego typu nieprawidłowości.

Według szacunków rynek gospodarowania odpadami komunalnymi w Polsce wart jest ok.

5 mld zł i w kolejnych latach ma rosnąć, a zyski firm już wynoszą ok. 150 mln zł rocznie. Konkurencja się zaostrza, a dwóch liderów, czyli Remondis i SITA, rozpoczęło konsolidację, wykupując mniejsze firmy. Branża spodziewa się, że to dopiero początek. Jak podaje UOKiK, czterech liderów kontroluje na razie jedynie ok. 20 proc. rynku.

– Część firm zniknie. To te, które dziś funkcjonują w oparciu o dumpingowe ceny za usługi „wożę śmieci do lasu", nie ponoszą więc kosztów ich zagospodarowania czy unieszkodliwiania. Nowy system powinien wyeliminować takie patologiczne praktyki – mówi Jean-Michel Kaleta, prezesa SITA Polska.

Remondis nie odpowiedział na pytania „Rz" dotyczące tego, jak nowa ustawa wpłynie na sytuację na rynku.

Śmieciowa rewolucja

Nowa ustawa oznacza, że w każdej gminie z mniej niż 10 tys. mieszkańców wywozem odpadów będzie zajmowała się tylko jedna firma, wybrana przez gminę w drodze przetargu. Te większe zostaną podzielone na sektory obsługiwane przez pojedyncze podmioty na zasadzie wyłączności. Podobne zasady obowiązują dzisiaj w zdecydowanej większości państw UE, jednak w niektórych, np. w Niemczech, system jest zmieniany. Powód to zbyt mała konkurencja między firmami, co przekłada się na niższą jakość usług oraz jednocześnie wyższe ceny.

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) zaprezentuje dziś raport o konkurencji na rynku usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych. To efekt trwających już od 2010 r. prac nad zmianą ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, która weszła w życie 1 stycznia 2012 r.

Główna zmiana polega na przerzuceniu na gminy wyboru firmy, która na jej obszarze zajmie się wywozem odpadów. Obecnie właściciele domów czy spółdzielnie mogą same wybierać sobie najatrakcyjniejszą ofertę. Z badania UOKiK wynika, że aż w 86 proc. zbadanych gminach działają co najmniej dwie tego typu firmy.

Pozostało 82% artykułu
Finanse
Polacy ciągle bardzo chętnie korzystają z gotówki
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Finanse
Najwięksi truciciele Rosji
Finanse
Finansowanie powiązane z ESG to korzyść dla klientów i banków
Debata TEP i „Rzeczpospolitej”
Czas na odważne decyzje zwiększające wiarygodność fiskalną
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Finanse
Kreml zapożycza się u Rosjan. W jeden dzień sprzedał obligacje za bilion rubli