Reklama
Rozwiń

Prywatni operatorzy przeciwko monopolowi Poczty Polskiej

Procedury zamówień publicznych z ZUS są niejasne - uważają Ogólnopolski Związek Pracodawców Niepublicznych Operatorów Pocztowych (OZPNOP) i PKPP Lewiatan.

Publikacja: 08.08.2011 16:36

Organizacje stoją na stanowisku, że z powodu niewłaściwej interpretacji Prawa pocztowego i dyrektyw unijnych realizacja świadczeń emerytalno-rentowych przez ZUS naraża Skarb Państwa na straty finansowe.

O sprawie "Rz" pisała w sobotę. Dziś prezes OZPNOP Wiesław Klimaszewski przysłał specjalne oświadczenie w tej sprawie.

Związek skupiający prywatnych operatorów pocztowych domaga się dla niepublicznych poczt prawa do doręczania rent i emerytur. Obecnie, powołując się na przepisy Prawa pocztowego, ZUS zleca wykonywanie tej usługi wyłącznie Poczcie Polskiej. Bez przetargu, w postępowaniu z wolnej ręki. Umowa obowiązuje aż do końca 2013 r.

Zanim ZUS zlecił usługę doręczania rent i emerytur Poczcie Polskiej, poprosił o opinię Urząd Komunikacji Elektronicznej, który nadzoruje rynek pocztowy. UKE odpisał ZUS, że "w świetle obowiązujących przepisów usługa ta (doręczanie przekazu pocztowego - red.) została z mocy definicji przypisana wyłącznie dla operatora publicznego". N tej podstawie ZUS podpisał umowę z Pocztą Polską bez ogłaszania przetargu.

Związek prywatnych poczt stoi na stanowisku, że podejście do przepisów jest w tym wypadku zbyt literalne.

"ZUS bezpodstawnie utrzymuje uprzywilejowaną pozycję Poczty Polskiej w zakresie realizacji przekazów pocztowych – taki wniosek nasuwa się po analizie sytuacji faktycznej. Stanowić to może podstawę do generowania szkód dla budżetu państwa i klientów" - napisał w poniedziałek w specjalnym oświadczeniu Wiesław Klimaszewski, prezes OZPNOP.

Jego zdaniem, stosowanie przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych literalnej interpretacji przepisów Prawa pocztowego może prowadzić do znacznego i nieuzasadnionego wzrostu kosztów dostarczania do adresatów przekazów emerytalno-rentowych. - Istnieje znaczące prawdopodobieństwo, iż wskutek niewłaściwej polityki przetargowej budżet państwa, a więc podatnicy, finansują tworzone przez ZUS dodatkowe, zbędne koszty doręczania przekazów, które szacowane są na kwotę około 45 mln zł rocznie - ocenia Klimaszewski.

Aktualnie około 44 proc. z ponad 7,4 mln rent i emerytur świadczeń wypłacanych przez ZUS realizowanych jest w formie gotówkowej – za pośrednictwem listonoszy Poczty Polskiej. Koszt tego typu transakcji opiewa rocznie na kwotę niemal 300 mln zł, czyli 10-krotnie więcej niż bezgotówkowa wypłata za pośrednictwem banków. Za jeden przekaz ZUS płaci Poczcie Polskiej ok. 6 zł. Prywatni operatorzy twierdzą, że mogliby doręczać emerytury i renty o 1 zł za każdy przekaz taniej.

W skutek zmian Prawa pocztowego,  w 2004 roku, Poczta Polska utraciła wyłączność na realizację przekazów pocztowych. Zgodnie z tą nowelizacją, usługa doręczania i przyjmowania przekazów pocztowych nie jest już usługą zastrzeżoną dla operatora państwowego. Nowelizacja miała na celu dostosowanie przepisów polskich do regulacji unijnych. Problem jednak w tym, że ustawodawca pozostawił w art. 3 ust. 15 Prawa pocztowego bez zmian definicję przekazu pocztowego, a zgodnie z nią, przekaz pocztowy może doręczać wyłącznie operator publiczny. - W opinii OZPNOP, taka wykładnia art. 3 ust. 15 Prawa pocztowego, prowadzi do stosowania prawa w sposób sprzeczny z kierunkiem i treścią nowelizacji przepisów Prawa pocztowego dokonaną w 2004 r. i tym samym nie powinna być stosowana - twierdzi Wiesław Klimaszewski.

Związek domaga się, aby doręczanie rent i emerytur z ZUS było rozstrzygane w drodze przetargu nieograniczonego, który umożliwiłby złożenie ofert firmom konkurującym na rynku z Pocztą Polską.

Klimaszewski podkreśla, że na rynkach lokalnych ogłaszane są przetargi na usługi dostarczania środków pieniężnych do beneficjentów w formie przekazów pieniężnych. Przetargi są ogłaszane przez KRUS, Miejskie Ośrodki Pomocy Społecznej, Miejskie Ośrodki Pomocy Rodzinie i inne podmioty, w których zakres działania wpisane są świadczenia pieniężne na rzecz osób uprawnionych. Niejednokrotnie zamówienia są udzielane na rzecz konkurentów Poczty Polskiej S.A. takie, jak banki spółdzielcze czy prywatni operatorzy pocztowi. - Jeden z większych podmiotów konkurencyjnych na rynku operator InPost Finanse, posiadający oddziały we wszystkich miastach wojewódzkich, w tym agendy w ponad 800 miejscowościach w kraju, świadczy na rzecz Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w Krakowie i w Łodzi usługę przekazów pieniężnych, analogiczną do usługi objętej zamówieniem udzielonym Poczcie Polskiej S.A. w trybie z wolnej ręki - podkreśla Klimaszewski.

Ogólnopolski Związek Pracodawców Niepublicznych Operatorów Pocztowych (OZPNOP) we współpracy z PKPP Lewiatan postuluje stosowanie przez ZUS otwartej procedury przetargowej i odstąpienie tym samym od zlecania zamówień w tym zakresie w trybie „z wolnej ręki". Organizacje chcą też przyspieszenia prac w procesie legislacyjnym nowego Prawa pocztowego, bo choć Rada Ministrów założenia do nowego prawa przyjęła już w październiku ub.r., to nie ma projektu w planach prac rządu na ten rok.

Biznes
Giełdowe spółki wolne od pozwów synów Zygmunta Solorza
Materiał Promocyjny
25 lat działań na rzecz zrównoważonego rozwoju
Biznes
Polska bezbronna wobec dronów, negocjacje UE-USA, możliwe spadki cen mieszkań
Biznes
Kina podsumowują pierwsze półrocze. Nawet „Minecraft” nie pomógł
Biznes
Trump wysyła listy i grozi BRICS, polskie firmy liderami AI, paraliż w Rosji
Biznes
Benefit Systems na rynku wellbeing: przepis na skalowalny sukces