Obciążenie kosztami egzekucji było bezpodstawne - wyrok WSA

Postępowanie egzekucyjne, prowadzone na podstawie decyzji uznanej za niezgodną z prawem, okazało się również niezgodne z prawem.

Aktualizacja: 05.06.2018 08:52 Publikacja: 05.06.2018 08:20

Obciążenie kosztami egzekucji było bezpodstawne - wyrok WSA

Foto: Fotolia.com

Dopiero po wieloletnich staraniach właścicielce firmy udało się odzyskać całość pieniędzy, pobranych w drodze egzekucji administracyjnej.

W 2012 r. prezydent Łodzi ustalił, że za udostępnienie całości informacji i materiałów, niezbędnych do wykonania prac geodezyjnych w ramach umowy pomiędzy miastem Łodzią a konsorcjum przedsiębiorstw, należy się opłata w wysokości 48 697 zł. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało decyzję w mocy, wobec czego prezydent Łodzi wystawił tytuł wykonawczy i skierował go do egzekucji administracyjnej. Jednocześnie właścicielkę firmy, będącej podwykonawcą, obciążono kosztami egzekucyjnymi w wysokości 2956 zł.

Kwestie prawne okazały się tak skomplikowane, a oceny tak rozbieżne, że pomimo aż czterech wyroków Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, wydanych od 2013 r., sprawę legalności wystawienia tytułu egzekucyjnego i wyegzekwowania głównej należności zakończył dopiero wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2015 r. Biorąc pod uwagę m.in. stanowisko Trybunału Konstytucyjnego, NSA uchylił wówczas wyrok WSA oraz decyzje prezydenta Łodzi i SKO i umorzył postępowanie.

W wyniku orzeczenia NSA i dokonanych rozliczeń właścicielce firmy zwrócono należność główną, wyegzekwowaną z jej konta bankowego. Pozostało jednak jeszcze prawie 3 tys. zł pobranych tytułem kosztów egzekucyjnych. Właścicielka firmy nie miała wątpliwości, że skoro koszty egzekucyjne zostały orzeczone na podstawie decyzji, wyeliminowanej następnie z obrotu prawnego, również i te pieniądze należy zwrócić. Koszty postępowania egzekucyjnego powinien ponieść wierzyciel. Prezydent miasta oraz Samorządowe Kolegium Odwoławcze konsekwentnie jednak odmawiali.

Zgodnie z przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, jeżeli pobranie od zobowiązanego należności z tytułu kosztów egzekucyjnych było niezgodne z prawem, należności te, wraz z naliczonymi odsetkami, organ egzekucyjny zwraca zobowiązanemu. Zdaniem prezydenta miasta i SKO konieczne jest jednak stwierdzenie, w drodze rozstrzygnięcia właściwego organu, że wszczęcie i prowadzenie egzekucji było niezgodne z prawem. Takiej oceny tu nie wydano. A sam fakt wyeliminowania przez sąd decyzji stanowiącej podstawę wystawienia tytułu egzekucyjnego i umorzenie postępowania administracyjnego nie świadczy o wszczęciu i prowadzeniu egzekucji niezgodnie z prawem. Nie ma więc podstaw do zwrotu pobranych kosztów egzekucyjnych.

W wyniku skargi właścicielki firmy na odmowne decyzje WSA ocenił je za nieuzasadnione i obie uchylił. Stwierdził, że jeżeli decyzja, będąca podstawą prawną egzekucji, była niezgodna z prawem i została wyeliminowana z obrotu prawnego, to prowadzenie egzekucji na jej podstawie było bezpodstawne i niezgodne z prawem. Odnosi się to również do kosztów egzekucyjnych. Skoro okazuje się, że egzekwowane zobowiązanie nie istniało, bezpodstawne staje się obciążanie podatnika kosztami nieistniejącego zobowiązania.

Wyrok jest nieprawomocny.

Dopiero po wieloletnich staraniach właścicielce firmy udało się odzyskać całość pieniędzy, pobranych w drodze egzekucji administracyjnej.

W 2012 r. prezydent Łodzi ustalił, że za udostępnienie całości informacji i materiałów, niezbędnych do wykonania prac geodezyjnych w ramach umowy pomiędzy miastem Łodzią a konsorcjum przedsiębiorstw, należy się opłata w wysokości 48 697 zł. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało decyzję w mocy, wobec czego prezydent Łodzi wystawił tytuł wykonawczy i skierował go do egzekucji administracyjnej. Jednocześnie właścicielkę firmy, będącej podwykonawcą, obciążono kosztami egzekucyjnymi w wysokości 2956 zł.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Spadki i darowizny
Poświadczenie nabycia spadku u notariusza: koszty i zalety
Podatki
Składka zdrowotna na ryczałcie bez ograniczeń. Rząd zdradza szczegóły
Ustrój i kompetencje
Kiedy można wyłączyć grunty z produkcji rolnej
Sądy i trybunały
Sejm rozpoczął prace nad reformą TK. Dwie partie chcą odrzucenia projektów