Uchwałę Rady Miasta Opole z 2015 r. o ustaleniu strefy płatnego parkowania (...) zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego prokurator rejonowy w Opolu.
Nierówne traktowanie
Rada rozszerzyła granice strefy, zmieniła wysokość opłat za parkowanie i ustaliła roczną zryczałtowaną opłatę dla mieszkańców strefy, która w tym mieście funkcjonuje od 2001 r. Prawo do abonamentu przyznano mieszkańcom posiadającym samochód na podstawie tytułu własności, współwłasności lub konsumenckiej umowy leasingu.
Zarzucając istotne naruszenie prawa, prokurator domagał się stwierdzenia nieważności tego punktu uchwały. W jego opinii, w nieuzasadniony sposób zapisy § 3 ust. 3 pkt 3 i 4 uchwały wykluczają z kręgu uprawnionych do otrzymania abonamentu osoby użytkujące samochód na podstawie innych form własności, jak m.in. umowy dzierżawy, najmu, użyczenia. Zdaniem prokuratora taki zapis oznacza przekroczenie delegacji ustawowej, przyznanej radzie miasta w ustawie o drogach publicznych. Wskazuje ona, że opłaty abonamentowe są związane z użytkownikiem drogi, a nie z formą własności pojazdu. Przede wszystkim jednak rada miasta naruszyła konstytucyjną zasadę równości wobec prawa.
Gmina Opole broniła uchwały. Twierdziła, że zawężenie kryteriów uzyskiwania abonamentów przez mieszkańców strefy płatnego parkowania było podyktowane koniecznością ograniczenia dostępności centrum miasta dla samochodów. Uchwała nie różnicuje w prawach mieszkańców strefy, a jedynie odwołuje się do dodatkowych kryteriów, jakimi są tytuł własności, współwłasności i konsumencka umowa leasingu. Ma to zapobiec nadużyciom polegającym na wejściu w posiadanie abonamentu osób spoza strefy.
Przywileje w strefie
W WSA przeważyły argumenty gminy. Sąd zgodził się, że art. 32 konstytucji nakazuje jednakowe traktowanie podmiotów znajdujących się w zbliżonej sytuacji, bez faworyzowania, ale i bez dyskryminacji. Zgodnie jednak z ustawą o drogach publicznych, ustawodawca upoważnił rady gminy do ustalania stref płatnego parkowania. Mogą one przyznawać niektórym użytkownikom dróg przywileje w postaci ulg w opłatach za postój w takiej strefie, stawki zerowej, opłaty ryczałtowej bądź abonamentowej – stwierdził sąd.