Polska i Węgry skarżą unijne ograniczenia

Polski rząd złożył zapowiadaną wcześniej skargę do TSUE na niezgodność z traktatami europejskimi mechanizmu „pieniądze za praworządność”.

Aktualizacja: 12.03.2021 09:07 Publikacja: 11.03.2021 17:37

Flaga Polski i Węgier

Flaga Polski i Węgier

Foto: AdobeStock

Podobną skargę złożyły Węgry, a Komisja Europejska zapowiada niestosowanie tej nowej procedury do czasu wyroku TSUE. Polskie władze już w 2018 r. negatywnie oceniały projekt rozporządzenia, a w grudniu 2020 r. po tzw. kompromisie budżetowym złożenie skargi zapowiedział premier Mateusz Morawiecki.

Chodzi o rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady z 16 grudnia 2020 r. ws. systemu warunkowości służącego ochronie budżetu Unii (2020/2092). Polska zarzuca mu, że skoro nowa procedura ma mieć zastosowanie do więcej niż jednego roku budżetowego, to jej wprowadzenie wymagałoby jednomyślności Rady, a wtedy nie zostałaby przyjęta. Poza tym nie uzależnia ona wszczęcia mechanizmu „pieniądze za praworządność" od uruchomienia procedury z art. 7 TUE, co w praktyce jest trudne do osiągnięcia, a ominięto to rozporządzeniem – prawem wtórnym, stosunkowo łatwym do wprowadzenia.

Czytaj także: Praworządność: Polska skarży do TSUE rozporządzenie dot. budżetu UE

– Ponieważ obowiązki państw członkowskich dotyczące poszanowania praworządności nie zostały jednoznacznie określone, to stosowanie ich w oparciu o podatną na upolitycznienie interpretację stanowi poważne niebezpieczeństwo nie tylko dla Polski, ale i dla całej Unii. I nie może stanowić kryterium wypłaty środków z budżetu Unii – wskazał w komunikacie po decyzji rządu jego rzecznik Piotr Müller.

Dodajmy, że w tzw. konkluzjach szczytu dotyczącego budżetu Unii zapisano, że samo ustalenie, iż doszło do naruszenia praworządności w jakimś kraju, nie wystarczy do uruchomienia tego mechanizmu, a celem rozporządzenia jest ochrona budżetu UE, w tym poprawności wydatkowana Funduszu Odbudowy.

Elementy skargi, jak w takich procedurach bywa, przygotowało Ministerstwo Sprawiedliwości, dalej pracował nad nią minister ds. UE, a samą decyzje podjął rząd.

Jak powiedział „Rz" Konrad Szymański, minister ds. UE, nigdy nie było w trakcie prac nad skargą planu wystąpienia z wnioskiem do TSUE o tymczasowe zabezpieczenie i nie ma go też w skardze. Z naszych informacji wynika zaś, że także Węgry nie wystąpiły o takie zabezpieczenie.

Trudno powiedzieć, kiedy TSUE zajmie się skargami. Być może ze względu na rangę sprawy nastąpi to szybciej, ale i tak wymaga miesięcy. Tymczasem rzecznik Komisji Europejskiej Eric Mamer poinformował: – Zaczekamy na wyrok Trybunału Sprawiedliwości UE w tej sprawie, zanim podejmiemy działania z użyciem mechanizmu warunkowości.

Możliwe, że skargi polska i węgierska będą rozpoznawane przez TSUE łącznie.

Podobną skargę złożyły Węgry, a Komisja Europejska zapowiada niestosowanie tej nowej procedury do czasu wyroku TSUE. Polskie władze już w 2018 r. negatywnie oceniały projekt rozporządzenia, a w grudniu 2020 r. po tzw. kompromisie budżetowym złożenie skargi zapowiedział premier Mateusz Morawiecki.

Chodzi o rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady z 16 grudnia 2020 r. ws. systemu warunkowości służącego ochronie budżetu Unii (2020/2092). Polska zarzuca mu, że skoro nowa procedura ma mieć zastosowanie do więcej niż jednego roku budżetowego, to jej wprowadzenie wymagałoby jednomyślności Rady, a wtedy nie zostałaby przyjęta. Poza tym nie uzależnia ona wszczęcia mechanizmu „pieniądze za praworządność" od uruchomienia procedury z art. 7 TUE, co w praktyce jest trudne do osiągnięcia, a ominięto to rozporządzeniem – prawem wtórnym, stosunkowo łatwym do wprowadzenia.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Spadki i darowizny
Poświadczenie nabycia spadku u notariusza: koszty i zalety
Podatki
Składka zdrowotna na ryczałcie bez ograniczeń. Rząd zdradza szczegóły
Ustrój i kompetencje
Kiedy można wyłączyć grunty z produkcji rolnej
Sądy i trybunały
Sejm rozpoczął prace nad reformą TK. Dwie partie chcą odrzucenia projektów