Student został wykluczony ze szkolenia lotniczego, co zamknęło mu drogę do ukończenia specjalizacji. Zaskarżył decyzję rektora do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie.
Sąd oddalił jednak skargę, podnosząc, że akt nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Chociaż stanowi on władczy, jednostronny przejaw woli rektora wobec konkretnej osoby, nie znajduje odzwierciedlenia w przepisach będących źródłem powszechnie obowiązującego prawa. Nie jest zatem decyzją administracyjną. Sąd podkreślił, że jurysdykcji wymiaru sprawiedliwości nie podlegają rozstrzygnięcia organów, których decyzje mają źródło w wewnętrznych przepisach (np. regulaminy szkół/uczelni).
Czytaj także:
Sąd, badając kwestię dopuszczalności skargi na rozstrzygnięcie rektora w przedmiocie wykluczenia ze szkolenia, wyjaśnił, że uczelnia wyższa jest podmiotem działającym w formie zakładu administracyjnego. Stanowi więc jednostkę organizacyjną niebędącą organem państwowym ani organem samorządu, która została powołana do wykonywania zadań publicznych i jest uprawniona do nawiązywania stosunków administracyjnoprawnych.
Udział w szkoleniu jest nieobowiązkowy, a student nadal figuruje na liście studentów i kontynuuje naukę. To rozróżnienie zdaniem sądu jest kluczowe: skreślenie z listy szkolenia nie jest równoznaczne ze skreśleniem z listy studentów. Jest to jedynie wykluczenie z określonej specjalizacji na danym kierunku studiów. Nie nastąpiło zatem w tej sytuacji całkowite wykluczenie z uczelni o charakterze zewnętrznym, jakim jest skreślenie z listy studentów.
Student zaskarżył rozstrzygnięcie WSA, ale nic nie wskórał. W skardze twierdził, że rektor wydał decyzję, która jest ostateczna i powinna podlegać kontroli sądów administracyjnych.
Naczelny Sąd Administracyjny podtrzymał argumentację WSA.
– Prawidłowo sąd uznał, że zaskarżone rozstrzygnięcie nie podlega kontroli, gdyż nie mieści się we właściwości rzeczowej sądu. Zaskarżony akt jest bowiem wyłącznie aktem zakładowym wewnętrznym. Nie jest on decyzją administracyjną – uzasadniał sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz.
Sygnatura akt: III OSK 4822/21
