Aktualizacja: 13.03.2019 08:20 Publikacja: 13.03.2019 08:20
Foto: Fotorzepa, Jerzy Dudek jd Jerzy Dudek
Tegoroczne egzaminy zawodowe dla adwokatów i radców prawnych odbędą się od 26 do 29 marca 2019 r. Tak jak każdego roku wraz z Wydawnictwem CH Beck pomagamy się do nich przygotować. Raz w tygodniu, w każdą środę, na łamach „Rzeczpospolitej" publikujemy materiały, dzięki którym łatwiej będzie zdać egzamin. Dziś przypominamy, jak dobrze napisać skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Czytaj także:
Egzaminy prawnicze 2019: powtórka z prawa administracyjnego
Jako prawidłowo umocowany pełnomocnik procesowy Wnioskodawców zdecyduj o dalszych krokach prawnych w poniższej sprawie.
Decyzją nr (...) z 18 października 2010 r. (zwaną dalej: decyzją podziałową) Prezydent Miasta P. zatwierdził podział nieruchomości Jakuba C. położonej w P., stanowiącej działkę nr ewid. 19/3, na działki o numerach ewid. 19/16 i 19/17. Decyzja ta stała się ostateczna.
Podaniem wniesionym 15 marca 2017 r. Honorata i Paweł małżonkowie K. (zwani dalej: Wnioskodawcami) wystąpili o stwierdzenie nieważności decyzji podziałowej jako rażąco naruszającej prawo (art. 156 § 1 pkt 2 in fine KPA), wskazując, że decyzją tą dokonano podziału działki bezpośrednio sąsiadującej z działką nr 20/2, stanowiącą ich własność na zasadzie wspólności majątkowej małżeńskiej.
Wnioskodawcy podnieśli szereg argumentów na rzecz zasadności swego wniosku; wskazali m.in., że wydanie decyzji podziałowej naruszyło ich interes prawny, gdyż w jej wyniku doszło do zmiany powierzchni należącej do nich działki nr 20/2 oraz zmiany przebiegu granicy pomiędzy tą działką a obszarem działki dzielonej (nr 19/3). Wnioskodawcy podnieśli też, że poddana podziałowi działka nr 19/3 dawniej, a wydzielona działka nr 19/17 obecnie, sąsiaduje bezpośrednio z ich działką nr 20/2. W tym właśnie fakcie Wnioskodawcy upatrują swojego interesu prawnego w rozumieniu art. 28 KPA, wskazując, że dokonany podział wpłynął na zakres ich prawa własności do działki nr 20/2.
Wnioskodawcy podkreślili, że w trakcie postępowania prowadzonego przez prokuraturę ujawniono szereg nieprawidłowości i braków w dokumentacji urzędowej, m.in. dotyczącej prawnej granicy pomiędzy działką nr 19/3 a działką nr 20/2. Dokumentami tymi posłużono się w toku późniejszego postępowania zakończonego inkryminowaną decyzją podziałową i w konsekwencji – jak utrzymują Wnioskodawcy – podział został przeprowadzony z naruszeniem ich prawa własności do działki nr 20/2.
Postanowieniem nr (...) z 16 maja 2017 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. (dalej: SKO) – z powołaniem się na art. 61a § 1 KPA – odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji podziałowej.
Uzasadniając swoje stanowisko, SKO powołało się na ugruntowany w judykaturze pogląd, iż stroną postępowania podziałowego nie są właściciele nieruchomości bezpośrednio przylegającej do nieruchomości podlegającej podziałowi.
Uznano zatem, że skoro bezspornym jest, iż małżonkowie K. nie mieli tytułu prawnego do działki nr 19/3 podzielonej kwestionowaną decyzją na działki nr 19/16 i 19/17, to oznacza, że nie są legitymowani również do zainicjowania postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji podziałowej.
Organ stanął na stanowisku, że o istnieniu interesu prawnego Wnioskodawców w niniejszej sprawie nie może przesądzać fakt, iż powstała w wyniku podziału działka nr 19/17 graniczy bezpośrednio z działką Wnioskodawców, ani też pozostałe okoliczności wskazywane w ich podaniu z 15 marca 2017 r. Z kolei brak legitymacji do złożenia wniosku i skutecznego wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji stanowi zgodnie z art. 61a § 1 KPA podstawę do wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania.
We wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy Wnioskodawcy przyznali, że w istocie rzeczy brak podstaw do polemiki z utrwaloną linią orzeczniczą prezentowaną w zaskarżonym postanowieniu co do „standardowego" kręgu stron postępowania podziałowego. Zarazem jednak podkreślili atypowość niniejszej sprawy, wskazując, że podział działki nr 19/3 pozbawił Wnioskodawców prawa do korzystania z części ich własności, gdyż część działki nr 20/2 zagrodzono niezwłocznie po podziale płotem wzniesionym w spornym pasie pomiędzy działkami nr 19/3 (obecnie: 19/17) i nr 20/2. W ten sposób, zdaniem Wnioskodawców, zostali oni pozbawieni decyzją podziałową części swojej działki nr 20/2.
W konsekwencji, jak wskazano, SKO w ogóle nie zbadało kwestii zasadniczej, a mianowicie, że interes prawny Wnioskodawców wynika z naruszenia art. 140 Kodeksu cywilnego spowodowanego decyzją podziałową. We wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy zażądano ponadto przeprowadzenia wymienionych w załącznikach dowodów na okoliczność istnienia interesu prawnego Wnioskodawców we wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji podziałowej.
Postanowieniem nr (...) z 21 sierpnia 2017 r. SKO utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie własne, w całej rozciągłości podzielając stanowisko przedstawione w zaskarżonym postanowieniu i praktycznie w ogóle nie odnosząc się do argumentacji zawartej we wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy, a jedynie na marginesie zaznaczając, że statusu strony nie można wywodzić z faktu naruszenia przepisów Kodeksu cywilnego.
Postanowienie to zostało doręczone Wnioskodawcom 28 sierpnia 2017 r.
Wyciąg z aktów normatywnych
Ustawa z 21.8.1997 r. o gospodarce nieruchomościami
(t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 102 poz. 6511)
Art. 97. 1. Podziału nieruchomości dokonuje się na wniosek i koszt osoby, która ma w tym interes prawny.
1a. (...).
1b. (...).
2. Jeżeli nieruchomość jest przedmiotem współwłasności lub współużytkowania wieczystego, podziału można dokonać na wniosek wszystkich współwłaścicieli albo współużytkowników wieczystych. Przepis art. 199 Kodeksu cywilnego stosuje się odpowiednio. Nie dotyczy to podziału, o którym orzeka sąd.
KPA
Art. 28. Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.
Art. 61a. § 1. Gdy
żądanie, o którym mowa w art. 61, zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.
§ 2. Na postanowienie, o którym mowa w § 1, służy zażalenie.
Propozycja rozwiązania
W przedstawionych okolicznościach sprawy istnieją podstawy do wniesienia skargi do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Poznań, 20 września 2017 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny
w Poznaniu
Wydział II
ul. Ratajczaka 10/12, 61-815 Poznań
za pośrednictwem
Samorządowego Kolegium Odwoławczego
w P.
ul. (...), P.
Skarżący: Honorata i Paweł małżonkowie K.
ul. Długa 7/12, P.
reprezentowani przez pełnomocnika:
r.pr. Stefana Kulę
Kancelaria Prawna „Q-Lex"
ul. (...), W.
Organ: Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P.
ul. (...), P.
Uczestnik: Jakub C.
ul. Długa 8, P.
SKARGA
na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P.
z 21 sierpnia 2017 r. nr (...)
W imieniu moich Mandatów (pełnomocnictwa w załączeniu), na podstawie art. 50 § 1 w związku z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. ? Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; dalej: PrPostSądAdm)
zaskarżam w całości
postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z 21 sierpnia 2017 r. nr (...) – doręczone stronie skarżącej w dniu 28 sierpnia 2017 r. – utrzymujące w mocy postanowienie tego organu z 16 maja 2017 r. nr (...) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta P. nr (...) z 18 października 2010 r. zatwierdzającej podział nieruchomości Jakuba C. położonej w P. stanowiącej działkę nr ewid. 19/3, na działki o numerach ewid. 19/16 i 19/17 (zwanej dalej „decyzją podziałową").
Z powołaniem się na zarzuty naruszenia:
1) prawa materialnego, tj. art. 28 KPA w zw. z art. 140 KC – przez odmowę uznania Skarżących za stronę postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji podziałowej, pomimo iż decyzja ta doprowadziła do naruszenia ich uprawnień wynikających z prawa własności należącej do nich działki nr ewid. 20/2;
2) przepisów postępowania, tj.:
a) art. 7, art. 8, art. 77 § 1, art. 78, art. 80 i art. 107 § 3 (w zw. z art. 140 i art. 144 KPA) – przez niewywiązanie się przez SKO z obowiązku dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy, a w szczególności przez: niezebranie całego oraz nierozpatrzenie już zebranego materiału dowodowego i niedokonanie jego wszechstronnej, całościowej oceny; a także nieodniesienie się do dokumentów przedstawionych przez stronę, w tym niewyjaśnienie, dlaczego organ nie przeprowadził dowodu z tych dokumentów, względnie odmówił tym dokumentom mocy dowodowej – co doprowadziło do błędnego uznania, iż Skarżący nie dysponują interesem prawnym w sprawie;
b) art. 61a KPA – przez jego niewłaściwe (bezpodstawne) zastosowanie w niniejszej sprawie, w sytuacji, gdy wniosek o stwierdzenie nieważności został złożony przez osoby (Skarżących), które wykazały, a przynajmniej w dostatecznym stopniu uprawdopodobniły posiadanie interesu prawnego we wszczęciu ww. postępowania nieważnościowego, a tym samym brak podstaw do uznania, że ów wniosek został złożony przez osobę niebędącą – i to w sposób „oczywisty" – stroną w rozumieniu art. 61a KPA;
c) art. 138 § 1 pkt 1 KPA przez jego niewłaściwe zastosowanie (w zw. z art. 127 § 3 i art. 144 KPA) – wyrażające się w utrzymaniu w mocy postanowienia SKO zaskarżonego wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, w sytuacji gdy istniały przesłanki do jego uchylenia i wszczęcia postępowania nieważnościowego;
wnoszę o:
1) uchylenie zaskarżonego postanowienia SKO z 21 sierpnia 2017 r. oraz poprzedzającego go postanowienia tego organu z 16 maja 2017 r. – na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 it. a i lit. c w zw. z art. 135 PrPostSądAdm;
oraz o:
2) zasądzenie od SKO solidarnie na rzecz Skarżących zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych (art. 200, art. 202 § 1, art. 205 § 2 PrPostSądAdm).
Ponadto, wskazując na art. 119 pkt 1 i 3 PrPostSądAdm, wnoszę o:
3) skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym.
UZASADNIENIE
I. Dotychczasowy przebieg postępowania w sprawie
(...)
II. Uzasadnienie zarzutów i wniosków skargi
(...)
...............................
podpis
Załączniki:
– 2 pełnomocnictwa wraz z dowodami uiszczenia opłaty skarbowej[2];
– dowód uiszczenia wpisu od skargi;
– 2 odpisy skargi.
Kontekst orzeczniczy:
- zob. wyrok WSA w Poznaniu z 18.7.2012 r., IV SA/Po 213/12, Legalis;
- por. też wyroki NSA: z 16.7.2010 r., I OSK 1288/09; z 14.9.2010 r., II OSK 1343/09; z 14.10.2009 r. I OSK 91/09, Legalis.
polecane publikacje
Z czego najlepiej się uczyć
- System Oznaczeń Kodeksowych, czyli jak pracować z kodeksami i pisać pisma procesowe, wyd. 2019 r., A. Irek
- Kazusy dla aplikantów radcowskich i adwokackich. Prawo karne, cywilne, gospodarcze i administracyjne, wyd. 2018, K. Gorzelnik
- Prawo administracyjne materialne. Orzecznictwo Aplikanta, wyd. 2018 r., J. Rychlik
- Kodeks postępowania administracyjnego. Orzecznictwo Aplikanta, wyd. 2018 r., J. Rychlik
- Prawo administracyjne. Podręcznik dla aplikantów, wyd. 2018 r., dr D. Wetoszka
- Skarga do WSA. Praktyczne wskazówki, przykłady, kazusy, orzecznictwo, wyd. 2019 r., SWSA T. Grossmann
- PAKIET: Egzaminy Prawnicze Ministerstwa Sprawiedliwości 2019. Tom 1–3 + Kazusy dla aplikantów radcowskich i adwokackich, wyd. 2018
© Licencja na publikację
© ℗ Wszystkie prawa zastrzeżone
Źródło: Rzeczpospolita
Tegoroczne egzaminy zawodowe dla adwokatów i radców prawnych odbędą się od 26 do 29 marca 2019 r. Tak jak każdego roku wraz z Wydawnictwem CH Beck pomagamy się do nich przygotować. Raz w tygodniu, w każdą środę, na łamach „Rzeczpospolitej" publikujemy materiały, dzięki którym łatwiej będzie zdać egzamin. Dziś przypominamy, jak dobrze napisać skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Czytaj także:
Matura 2024 rozpoczęła się zmaganiami z arkuszami z języka polskiego na poziomie podstawowym. Jakie tematy wypracowań mieli do wyboru maturzyści? Które pytania mogły zaskoczyć? Publikujemy maturalne arkusze CKE z odpowiedziami eksperta. W środę matura z matematyki.
Ostatnie zabezpieczenia Trybunału Konstytucyjnego nie zablokują zmian w wymiarze sprawiedliwości. Świadczą o tym zapowiedzi ministra Adama Bodnara i opinie konstytucjonalistów.
Sędzia Tomasz Szmydt był zafascynowany Wschodem i tym ile można tam zarobić. Uważam, że podstawiono go do Ministerstwa Sprawiedliwości i na bieżąco zadaniowano. Jest zdolny do bycia szpiegiem – mówi były wiceszef MS Łukasz Piebiak.
O ewentualnym wniosku sędziego Tomasza Szmydta o rezygnację z urzędu sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie wie Krajowa Rada Sądownictwa - ustaliła "Rzeczpospolita". Sędzia miał poprosić o azyl na Białorusi.
Zażalenie na wstrzymanie spłat rat na czas procesu wydane w II instancji rozpoznaje trzech sędziów.
Prezes Naczelnej Rady Adwokackiej w piśmie skierowanym do ministra sprawiedliwości domaga się zapewnienia dostępności lekarzy sądowych w każdym okręgu sądowym oraz zapewnienia odpowiedniej liczby tych lekarzy.
O dwóch prawnikach, którzy nigdy nie skusili się, by oddawać cześć nie swoim bogom.
Adwokat nie powinien stawiać siebie wyżej od innych członków palestry.
Fundacja Wolne Sądy poinformowała, że działalność w jej zarządzie mec. Michała Wawrykiewicza zostaje zawieszona. Ma to związek z startem prawnika w wyborach do Parlamentu Europejskiego.
Kolejny kandydat na dyrektora Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury, który uzyskał rekomendację komisji Adama Bodnara, przepadł, mimo że wygrał konkurs.
Ministerstwo Sprawiedliwości poinformowało, że sędzia Wojciech Postulski, który w wyniku konkursu otrzymał rekomendację na stanowisko dyrektora Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury, zrezygnował z objęcia stanowiska.
65-letni adwokat Waldemar G., rektor Europejskiej Wyższej Szkoły Prawa i Administracji w Warszawie został zatrzymany przez funkcjonariuszy CBA w śledztwie dotyczącym powoływania się na wpływy - poinformowała w środę Prokuratura Krajowa.
To mecenas Paweł Kozanecki w ostatniej chwili zajechał ofiarom wypadku drogę i nie dał im szans na uniknięcie tragedii - tak wynika z ujawnionej ekspertyzy. Sprawa od samego początku budzi kontrowersje, ponieważ adwokat dzień po wypadku przekonywał, że kobiety zginęły, ponieważ jechały „trumną na kółkach”.
Nowa stała Galeria Porcelany wzbogaciła stałe ekspozycje Zamku.
Real Madryt znów na naszych oczach tworzy historię Ligi Mistrzów! Tym razem w niesamowitych okolicznościach wyeliminował Bayern, choć tuż przed końcem meczu przegrywał, po dwóch golach jokera Joselu wygrał 2:1. Finał Ligi Mistrzów Real - Borussia Dortmund - 1 czerwca.
24 lutego 2022 roku Rosja rozpoczęła pełnowymiarową inwazję na Ukrainę. W nocy z 7 na 8 maja Ukraina była celem intensywnego ataku powietrznego Rosji. Rakiety pojawiły się m.in. nad Kijowem i obwodem lwowskim.
W czwartek 9 maja o godzinie 9:00 maturzyści podejdą do pisemnego egzaminu z języka angielskiego na poziomie podstawowym. O godz. 14.00 matura z języka francuskiego, hiszpańskiego, niemieckiego, rosyjskiego i włoskiego na poziomie podstawowym.
Rada nadzorcza Banku Pekao odwołała cały zarząd. Stanowisko stracił również prezes Leszek Skiba.
W Europie doszło właśnie do największej inwestycji w AI w historii. SoftBank, Microsoft i Nvidia sięgnęły głęboko do kieszeni, by przejąć udziały w brytyjskim start-upie Wayve, który jest kluczowy dla rozwoju autonomicznych pojazdów.
Jak poinformowała Towarowa Giełda Energii, 6 maja 2024 r. Nadzwyczajne Walne Zgromadzenie Towarowej Giełdy Energii powierzyło stanowisko prezesa zarządu kolejnej kadencji Piotrowi Listwoniowi, dotychczasowemu wiceprezesowi ds. operacyjnych. Został on wybrany na to stanowisko w drodze konkursu.
Po sprawie sędziego Tomasza Szmydta trzeba zaostrzyć m.in. sędziom dostęp do tajemnic państwa – dziś nie podlegają weryfikacji ABW. W praktyce będzie to jednak niezwykle trudne.
Kreml chciał przeprowadzić zamach rękoma Ukraińców. Zdrajców schwytano, ale Moskwa aktywizuje swoją agenturę nad Dnieprem.
Zwolnienie z kosztów sądowych powinno być tak uregulowane, aby złożenie wniosku w tej sprawie i jego rozpatrzenie nie utrudniało stronom korzystania z ich uprawnień. Tak orzekł Trybunał Konstytucyjny.
Czy firmy ubezpieczeniowe mogą narzucać poszkodowanym usługi powiązanych z nimi warsztatów i ich ceny? Siedmiu sędziów SN podjęło kolejną uchwałę w tej kwestii.
Największe kontrowersje budzi zakres przedmiotowy przepisów chroniących osoby zgłaszające naruszenia prawa.
Prezes PiS Jarosław Kaczyński zareagował na wynik głosowania radnych sejmiku w województwie małopolskim. W związku z brakiem poparcia dla posła Łukasza Kmity w głosowaniu na marszałka, stanowisko szefa struktur stracił Andrzej Adamczyk.
Po majówce wróciła polityka. Też w samorządach, gdzie rozpoczęły się kadencje nowych władz. Nie obyło się bez niekorzystnego dla partii Jarosława Kaczyńskiego rozwoju sytuacji w regionach. Prezes mówi o „zdrajcach” i traci bastiony.
Steward Health Care wystawiło na sprzedaż wszystkie 31 szpitali w USA, mając nadzieję na sfinalizowanie transakcji do końca lata, aby pokryć swoje zobowiązania o wartości 9 miliardów dolarów – poinformowali prawnicy firmy na rozprawie sądowej w Houston.
Kwota za wcześniejsze rozwiązanie umowy najmu z przyczyn leżących po stronie najemcy to dla wynajmującego przychód z innych źródeł. Nie ma więc do niego zastosowania 8,5 proc. ryczałt.
Szczególna forma ostatniej woli jest możliwa, gdy stan zdrowia spadkodawcy stopniowo pogarsza się w związku z ciężką chorobą, która prowadzi do nieodległej śmierci.
Znacząco przyspieszył ruch pojazdów na ulicach Katowic. To efekt Inteligentnego Systemu Transportowego (ITS), który ma usprawnić komunikację zarówno publiczną jak i prywatną w tym największym mieście regionu.
Austriacki Raiffeisen Bank International pod naciskiem Waszyngtonu zrezygnował z kupna za 1,5 mld euro udziałów w grupie budowlanej Strabag związanej z rosyjskim oligarchą objętym sankcjami. To kolejna porażka wizerunkowa banku uznanego przez Ukrainę za sponsora rosyjskiej wojny.
Prezes Naczelnej Rady Adwokackiej w piśmie skierowanym do ministra sprawiedliwości domaga się zapewnienia dostępności lekarzy sądowych w każdym okręgu sądowym oraz zapewnienia odpowiedniej liczby tych lekarzy.
Zdrada w podlaskim sejmiku, podobnie jak zdrada sędziego Tomasza Szmydta, komplikuje sytuację partii Jarosława Kaczyńskiego. Zamiast przekuć wygraną w wyborach samorządowych na kapitał w kampanii do Parlamentu Europejskiego, PiS znalazł się w poważnych tarapatach.
Matura 2024 - dzień drugi. Dziś zmagania z arkuszami z matematyki na poziomie podstawowym. Publikujemy maturalne arkusze CKE z rozwiązanymi przez najlepszych ekspertów zadaniami.
Exposé ministra spraw zagranicznych Radosława Sikorskiego, okraszone pozornymi wezwaniami do współpracy, było jedną wielką manipulacją, której celem było pokazanie, że poza jedynie słusznym kursem Unii Europejskiej nie istnieje żaden inny – chyba że dyktowany z Kremla przez Władimira Putina.
Po ucieczce z Polski na Białoruś sędzia Tomasz Szmydt przyjmuje zaproszenia od białoruskich i rosyjskich propagandystów. W jednym z programów przyjął wstążkę św. Jerzego, symbol używany przez rosyjskie wojsko.
Masz aktywną subskrypcję?
Zaloguj się lub wypróbuj za darmo
wydanie testowe.
nie masz konta w serwisie? Dołącz do nas