Sprawa dotyczyła wprowadzenia organizacji ruchu na Starym Mieście. W obszarze dwóch ulic postawiono znak zakazujący ruchu w obu kierunkach. Opatrzono go opisem, zawierającym wyłączenia m.in. mieszkańców Starego Miasta od 30 października do 31 marca, pojazdów służb miejskich, mieszkańców oraz zaopatrzenia w godz. 5–11.
Wprowadzenie takiej organizacji ruchu zaskarżyło do sądu dwóch przedsiębiorców. Podnieśli, że w znaczny sposób ograniczono możliwość prowadzenia przez nich działalności gospodarczej, gdyż nie mają zapewnionej możliwości wjazdu w pobliże budynku stanowiącego ich własność i gdzie prowadzą działalność gospodarczą.