Reklama

Problem ze stawkami dla prawników przez orzeczenia TK z tzw. dublerami

Nieuznawanie orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego wydanych przez składy z tzw. dublerami utrudnia zlikwidowanie rozbieżności w orzecznictwie dotyczącym stawek dla obrońców z urzędu.

Publikacja: 17.01.2024 08:35

Trybunał Konstytucyjny

Trybunał Konstytucyjny

Foto: Fotorzepa / Jerzy Dudek

W zeszłym roku Trybunał Konstytucyjny wydał serię orzeczeń stwierdzających niekonstytucyjność rozporządzeń ministra sprawiedliwości w sprawie stawek za pomoc prawną z urzędu (lub niektórych ich przepisów) w zakresie, w jakim określano je na poziomie dwukrotnie niższym niż koszty zastępstwa prawnego z wyboru. Jedno z nich (jeszcze z 20 grudnia 2022 r.) dotyczyło właśnie wynagrodzeń dla obrońców w sprawach karnych. W związku z tym obrońcy, którym przyznano wynagrodzenie w niższej wysokości na podstawie niekonstytucyjnego przepisu, zyskali prawo do domagania się kwot równych tym z wyboru (art. 190 ust. 4 konstytucji). Powstała jednak niepewność, na jakiej podstawie mogą o to wnosić. Jeden z poglądów zakłada, że podstawą może być art. 626 § 2 kodeksu postępowania karnego, odnoszący się do sytuacji, w których zachodzi konieczność dodatkowego ustalenia kosztów. Pojawiły się też jednak orzeczenia mówiące, że ten artykuł nie znajdzie tu zastosowania i jedyną możliwością byłby wniosek o wznowienie postępowania na podstawie art. 540 § 2 k.p.k.

Czytaj więcej

TK: Stawki „z urzędu” dla radców prawnych są niekonstytucyjne

Tylko na korzyść

To drugie jest jednak możliwe tylko na korzyść strony, a nie jej pełnomocnika. Dlatego też rzecznik praw obywatelskich poparł pierwszy pogląd – i wystąpił do Izby Karnej Sądu Najwyższego z pytaniem prawnym o rozstrzygnięcie tej rozbieżności orzeczniczej. Skład siedmiu sędziów 13 grudnia odmówił odpowiedzi, wskazując, że wyrok TK stwierdzający nieważność kwestionowanego przepisu rozporządzenia ministra został wydany przez skład, w którym zasiadał Jarosław Wyrembak, wybrany na miejsce już poprzednio obsadzone. Zdaniem SN powoduje to nieważność całego orzeczenia, a zatem nie można odpowiedzieć, czy daje ono podstawy do zmiany rozstrzygnięcia ws. przyznanych kosztów.

– To pokazuje, jak bardzo ten system się skomplikował. A właściwie politycy go skomplikowali, a zwykli obywatele ponoszą tego skutki – mówi prezes Naczelnej Rady Adwokackiej Przemysław Rosati. Podkreśla, że beneficjentem pomocy prawnej z urzędu są właśnie obywatele, a nie adwokaci. A także, że sądy mają prawo do rozproszonej oceny konstytucyjności.

Czytaj więcej

TK: Trzeba uregulować ustawowo stawki pełnomocników
Reklama
Reklama

Część lub całość

– Mogą oceniać niekonstytucyjność poszczególnych zapisów rozporządzeń, a nawet ich całości – choć niestety to się nie dzieje – wskazuje prezes NRA. – Adwokaci wnoszący o przyznanie wyższych stawek muszą przedstawić odpowiednią argumentację. Mogą wskazać jej źródło w postaci wyroków TK, ale nie muszą. Chodzi o przekonanie sądu, a nie przywołanie konkretnych orzeczeń – dodaje.

Także skład siedmiu sędziów SN wskazał na konieczność dokonywania oceny konstytucyjności przepisów rozporządzeń i w razie uznania jej braku przyznania kosztów równych tym z urzędu. Przemysław Rosati wskazuje jednak, że jedynym rozwiązaniem jest tu nowe rozporządzenie ministra sprawiedliwości, na które adwokatura czeka i konsekwentnie o nie zabiega.

– Jeszcze bardziej istotne jest podkreślenie konieczności systemowego, na poziomie zmian ustawowych, docelowego uregulowania sprawy wynagradzania pełnomocników z urzędu – mówi z kolei Piotr Gryska, ekspert Ośrodka Badań, Studiów i Legislacji Krajowej Rady Radców Prawnych. – Powinny one odnosić się do realnego i rzeczywistego poziomu kosztów pomocy prawnej, a ich ciężar powinien być ponoszony przez Skarb Państwa, a nie przerzucany na radców prawnych – dodaje.

Rozporządzeń brak

Choć projekty takich rozporządzeń przedstawił jeszcze poprzedni minister sprawiedliwości, wciąż nie zostały przyjęte. Obecnie w resorcie trwają „dalsze pogłębione analizy”. Do projektów przywrócono § 6, który zakłada, że przyznanie kosztów od Skarbu Państwa jest możliwe dopiero po bezskutecznej egzekucji od strony przegranej. Resort nie planuje też zastępować stawek kwotowych godzinowymi, co postulują radcowie prawni.

Krajowy System e-Faktur (KSeF)
Pierwsze kroki w KSeF. Poradnik „Rzeczpospolitej” dla małych przedsiębiorców
Praca, Emerytury i renty
Zmiany w wypłatach 800 plus w lutym 2026. ZUS rozpoczyna przyjmowanie wniosków
Prawo rodzinne
Podział majątku przy rozwodzie. Sąd Najwyższy wskazuje o czym trzeba pamiętać
Nieruchomości
Nabywcy mieszkań będą musieli dodatkowo płacić za balkony i schody?
Prawo drogowe
Wchodzą w życie surowsze kary dla piratów drogowych. Wśród nich dożywotni zakaz prowadzenia
Zawody prawnicze
Sondaż dla „Rzeczpospolitej”: prokuratorzy powinni ponosić finansową odpowiedzialność za błędy
Reklama
Reklama
REKLAMA: automatycznie wyświetlimy artykuł za 15 sekund.
Reklama