Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (dyrektor KIS) 9 maja 2018 r. wydał interpretację dotyczącą opodatkowania VAT transakcji zamiany nieruchomości (sygn. 0111-KDIB3-1.4012.87. 2018.2.KO). Wniosek o wydanie interpretacji złożyła gmina miejska na prawach powiatu, która miała zamiar dokonać zamiany nieruchomości pomiędzy gminą a Skarbem Państwa. Zamiana miała polegać na przeniesieniu na gminę przez Skarb Państwa prawa własności trzech dziełek pozostających w użytkowaniu wieczystym podmiotu trzeciego – spółki z o.o. w zamian za przeniesienie przez gminę na Skarb Państwa prawa własności trzech innych działek, również pozostających w użytkowaniu wieczystym ww. spółki. Jak podała gmina, wartość działek podlegających zamianie była ekwiwalentna zarówno pod kątem powierzchni jak i wartości.
Czytaj także: Powiat podatnikiem VAT, gdy zarządza nieruchomościami Skarbu Państwa
Na opisanym terenie zostało zrealizowane przedsięwzięcie deweloperskie w postaci czterech budynków wielorodzinnych wraz z garażami podziemnymi i infrastrukturą. Jak podała gmina, działki będące przedmiotem zamiany są objęte miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, w którym zostały sklasyfikowane jako przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową wielorodzinną.
Gmina zadała pytanie czy przedmiotowa zamiana będzie opodatkowana VAT, a jeśli tak to czy transakcję zamiany należy potraktować jako dwie odrębne dostawy, jaka będzie właściwa stawka podatku dla transakcji oraz czy gminie będzie przysługiwało prawo do odliczenia VAT z otrzymanych faktur dokumentujących przedmiotową transakcję.
Zdaniem gminy transakcja w ogóle nie powinna podlegać opodatkowaniu VAT. Uzasadniając swoje stanowisko gmina wskazała na przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami, zgodnie z którymi organem reprezentującym Skarb Państwa w sprawach gospodarowania nieruchomościami jest starosta (prezydent miasta), wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej. Idąc dalej, gmina zauważyła, że starosta nie może być uznany za podatnika VAT, zatem podatnikiem w odniesieniu do ww. czynności jest gmina.