Stanowisko MPiPS ws. odprowadzania składek na FP przez osoby na działalności za wykonujących na ich rzecz umowy zlecenia

Stanowisko Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej z 17 marca 2015 r. w sprawie obowiązku odprowadzania składek na Fundusz Pracy przez osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, niezatrudniające pracowników, za osoby wykonujące na ich rzecz umowy zlecenia.

Publikacja: 20.03.2015 01:00

rp.pl

Departament Funduszy MPiPS, w wydawanych dotychczas interpretacjach dotyczących obowiązku opłacania składek na Fundusz Pracy, w tym w interpretacjach kierowanych do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, odnosił się wyłącznie do kwestii obowiązku opłacania składek na Fundusz Pracy przez osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, niezatrudniające pracowników, za osoby wykonujące na ich rzecz umowy zlecenia.

W związku z powyższym, podkreślić należy, że zarówno dotychczasowe, jak też obecne interpretacje Departamentu Funduszy resortu pracy w przedmiotowym zakresie, w tym interpretacje kierowane do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, dotyczyły i dotyczą wyłącznie obowiązku opłacania składek na Fundusz Pracy przez osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, niezatrudniające pracowników, za osoby wykonujące na ich rzecz umowy zlecenia.

Stanowisko Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej w przedmiotowej kwestii, podobnie jak stan prawny w tym przedmiocie, pozostają niezmienne od lat, tj. tak długo jak długo stan prawny w przedmiotowym zakresie obowiązuje w obecnym brzmieniu.

Nieuprawnione jest zatem wskazywanie przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych jakiejkolwiek daty granicznej, od której obowiązywać ma interpretacja dotycząca obowiązku opłacania składek na Fundusz Pracy przez osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, niezatrudniające pracowników, za osoby wykonujące na ich rzecz umowy zlecenia. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej niezwłocznie wystąpi do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z żądaniem sprostowania przedmiotowej informacji.

Zgodnie z przepisem art. 104 ust.1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r., poz. 149), obowiązek opłacania składek na Fundusz Pracy, ustalonych od kwot stanowiących podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe bez stosowania ograniczenia, o którym mowa w art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 121), wynoszących w przeliczeniu na okres miesiąca, co najmniej minimalne wynagrodzenie za pracę, za osoby wykonujące pracę na podstawie umowy zlecenia albo innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z przepisami ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny stosuje się przepisy dotyczące zlecenia, ciąży na pracodawcach oraz innych jednostkach organizacyjnych, na rzecz których osoby te wykonują pracę na podstawie wskazanych umów.

Osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą, niezatrudniająca pracowników, nie jest pracodawcą, mieści się natomiast w pojęciu „innej jednostki organizacyjnej".

Przepisy powołanej wyżej ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy nie definiują wprawdzie wyżej wymienionej osoby fizycznej jako podmiotu zobowiązanego do opłacania składek na Fundusz Pracy za osoby, z którymi pozostaje w stosunku prawnym uzasadniającym opłacanie za te osoby przedmiotowych składek i nie definiują pojęcia płatnika składek, jednakże – biorąc pod uwagę treść art. 104 ust. 1 ustawy, zgodnie z którą składki na Fundusz Pracy ustalane są od kwot stanowiących podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe – wiążąca pozostaje w przedmiotowym zakresie definicja płatnika składek zawarta w przepisach ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 121).

Pojęcie płatnika składek definiuje przepis art. 4 pkt 2 powołanej ustawy. Zgodnie z art. 4 pkt 2 lit. a tejże ustawy, płatnikiem składek jest pracodawca rozumiany między innymi jako jednostka organizacyjna pozostająca z osobą fizyczną w stosunku prawnym uzasadniającym objęcie tej osoby ubezpieczeniami społecznymi. W sytuacji zatem, w której tak rozumiana jednostka organizacyjna spełnia przesłanki, o których mowa w art. 104 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, warunkujące powstanie obowiązku opłacania składek na Fundusz Pracy, tj. jest płatnikiem składek na ubezpieczenia społeczne za osoby wykonujące na jej rzecz umowy zlecenia oraz kwoty wypłacane tym osobom za wykonane zlecenie wynoszą w przeliczeniu na okres miesiąca co najmniej minimalne wynagrodzenie za pracę, jednostka taka ma obowiązek opłacania za wskazane osoby składek na Fundusz Pracy.

Biorąc po uwagę treść przytoczonych wyżej przepisów, stwierdzić należy, iż osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, niezatrudniające pracowników, jako jednostki organizacyjne w rozumieniu art. 104 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz art. 4 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, mają obowiązek opłacania składek na Fundusz Pracy za osoby wykonujące na ich rzecz umowy zlecenia.