Zmiany ukradkiem wprowadzane do Polskiego Ładu

Senat nie zgodził się na poprawianie ustaw tworzących Polski Ład na kilkanaście dni przed ich wejściem w życie.

Publikacja: 17.12.2021 10:32

Zmiany ukradkiem wprowadzane do Polskiego Ładu

Foto: PAP/ Wojtek Jargiło

W czwartkowym głosowaniu Senat poparł poprawkę, która zmierza do odrzucenia zmian w uchwalonym pod koniec października pakiecie zmian w ustawach podatkowych, zwanym Polskim Ładem. Za stosowną poprawką głosowało 51 senatorów, 45 było przeciw, a jeden wstrzymał się od głosu. 


Był to kolejny etap naprędce zainicjowanej akcji poprawiania tej wielkiej i kontrowersyjnej ustawy. Polski Ład został uchwalony 29 października. Rząd jednak dość szybko się zorientował, że w tej noweli jest wiele niedoróbek legislacyjnych, i postanowił je naprawić. Znalazł na to sposób: za pośrednictwem posłów PiS zgłosił stosowne poprawki do ustawy, nad którą w ostatnich tygodniach pracował Sejm. Dotyczyła wprawdzie spraw podatkowych (konkretnie: akcyzy), ale nie miała nic wspólnego z pakietem zmian w podatkach dochodowych.

Czytaj więcej

Polski Ład - poradnik: Kto zyska, a kto straci na „obniżce” podatków

Od strony merytorycznej poprawki te dotyczą wielu różnych spraw i nie są tylko poprawianiem błędów legislacyjnych. W poprawce dodano np. zupełnie nowe przepisy limitujące koszty zbycia udziałów w spółkach powstałych z przekształcenia spółki osobowej. Inna zmiana dotyczy sposobu kalkulacji tzw. podatku od przerzucanych dochodów.


Późne doklejki


Praktyki takie potępiło senackie Biuro Legislacyjne. Nie wgłębiając się w merytoryczną treść poprawek, zauważyło, że taki sposób poprawiania wadliwych ustaw o podatkach dochodowych jest nie do zaakceptowania i może łamać zasady konstytucyjne. 


Czytaj więcej

Jak "Polski Ład" wpłynie na zarobki - poradnik

Pierwszy zarzut senackich prawników dotyczył sztucznego doklejania zmian w PIT i CIT do zupełnie innych projektów ustaw. Zauważyli oni, powołując się na orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego, że takie zmiany powinny „pozostawać w związku z projektem złożonym w Sejmie przez wnioskodawcę, przy czym więź ta powinna mieć wymiar nie tylko formalny, ale i merytoryczny, polegający na tym, że konkretne poprawki odnoszące się do projektu powinny pozostawać w odpowiedniej relacji z jego treścią, zmierzając do modyfikacji pierwotnej treści projektu”.


Kolejny zarzut dotyczył niezgodności z konstytucyjną procedurą uchwalania i ogłaszania zmian w ustawach podatkowych.

Biuro Legislacyjne zauważyło, że „zmiany ustawowe odnośnie do podatku dochodowego od osób fizycznych powinny być ogłaszane co najmniej na miesiąc przed końcem poprzedniego roku podatkowego, tj. do 30 listopada”. Taką zasadę – co przypomniało Biuro – sformułował Trybunał Konstytucyjny w wyrokach z 25 listopada 1997 r. (K 26/97), z 27 lutego 2002 r. (K 47/01) oraz z 15 lutego 2005 r. (K 48/04). Tymczasem zmiany uchwalane w połowie grudnia mogłyby się ukazać w Dzienniku Ustaw prawdopodobnie zaledwie kilka–kilkanaście dni przed początkiem 2022 r.


Nowoczesna akcyza


Choć senatorowie przychylili się do opinii swojego Biura Legislacyjnego i odrzucili te poprawki, to jednak ostateczny głos w tej sprawie będzie należał do Sejmu. Ma on się zająć uchwałą Senatu już w piątek 17 grudnia.


Znacznie mniej kontrowersji w parlamencie wzbudziła ustawa, do której doklejono zmiany w Polskim Ładzie. Nowelizacja ustawy o akcyzie przewiduje unowocześnienie i elektronizację wewnątrzunijnych przemieszczeń wyrobów akcyzowych z zapłaconym podatkiem. Jest to dostosowanie polskich przepisów do unijnych dyrektyw. Wprowadzone zostaną też m.in. preferencje podatkowe dla małych, niezależnych producentów napojów alkoholowych. Będą one polegały na obniżeniu do 50 proc. podstawowej stawki akcyzy, dodaniu definicji małego, niezależnego producenta, a także wprowadzeniu systemu certyfikowania dla takich producentów. Uchwalone w czwartek poprawki Senatu nie wprowadziły rewolucji w systemie akcyzy.

W czwartkowym głosowaniu Senat poparł poprawkę, która zmierza do odrzucenia zmian w uchwalonym pod koniec października pakiecie zmian w ustawach podatkowych, zwanym Polskim Ładem. Za stosowną poprawką głosowało 51 senatorów, 45 było przeciw, a jeden wstrzymał się od głosu. 


Był to kolejny etap naprędce zainicjowanej akcji poprawiania tej wielkiej i kontrowersyjnej ustawy. Polski Ład został uchwalony 29 października. Rząd jednak dość szybko się zorientował, że w tej noweli jest wiele niedoróbek legislacyjnych, i postanowił je naprawić. Znalazł na to sposób: za pośrednictwem posłów PiS zgłosił stosowne poprawki do ustawy, nad którą w ostatnich tygodniach pracował Sejm. Dotyczyła wprawdzie spraw podatkowych (konkretnie: akcyzy), ale nie miała nic wspólnego z pakietem zmian w podatkach dochodowych.

Pozostało 80% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Nieruchomości
Trybunał: nabyli działkę bez zgody ministra, umowa nieważna
Materiał Promocyjny
Wykup samochodu z leasingu – co warto wiedzieć?
Praca, Emerytury i renty
Czy każdy górnik może mieć górniczą emeryturę? Ważny wyrok SN
Prawo karne
Kłopoty żony Macieja Wąsika. "To represje"
Sądy i trybunały
Czy frankowicze doczekają się uchwały Sądu Najwyższego?
Materiał Promocyjny
Jak kupić oszczędnościowe obligacje skarbowe? Sposobów jest kilka
Sądy i trybunały
Łukasz Piebiak wraca do sądu. Afera hejterska nadal nierozliczona