Akcje przeciw terrorystom miały być przeprowadzone na całym świecie - m.in. na terytorium Syrii oraz Pakistanu.
Działania żołnierzy sił specjalnych umożliwił dokument przygotowany w 2004 roku przez ówczesnego szefa Pentagonu Donalda Rumsfelda. Amerykańska armia uzyskała wtedy prawo do atakowania sił al-Kaidy we wszystkich państwach świata.