O tym, kto zostanie strażakiem, powinna decydować ustawa

Zasady kwalifikowania kandydatów do Państwowej Straży Pożarnej nie mogą wynikać z aktów wewnętrznych wydawanych przez komendanta

Publikacja: 28.04.2010 05:00

O tym, kto zostanie strażakiem, powinna decydować ustawa

Foto: ROL, Roman Bosiacki

[link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=298411]Ustawa z 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (DzU z 2009 r. nr 12, poz. 68 ze zm.)[/link] nie zawiera tych zasad.

Prowadzenie postępowania kwalifikacyjnego do tej służby zostało natomiast uregulowane w [b]piśmie komendanta głównego Państwowej Straży Pożarnej z 16 grudnia 2005 r. (nr BKI 100/63/05)[/b], a następnie sprecyzowane w [b]piśmie dyrektora Biura Kadr i Szkolenia Komendy Głwnej PSP z 1 lutego 2006 r. (nr BKI100/2/06)[/b].

Co więcej, przełożonym właściwym w sprawach postępowania kwalifikacyjnego przyznano w tych dokumentach możliwość m.in. modyfikowania testów sprawnościowych, a także wprowadzania dodatkowych kryteriów w zależności od potrzeb.

"Takie rozwiązanie narusza określoną w art. 60 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=F1F66E02F7EC5C917AFA7DE921907140?id=77990]konstytucji[/link] zasadę dostępu do służby publicznej na jednakowych zasadach" napisał Stanisław Trociuk, zastępca rzecznika praw obywatelskich, do Jerzego Millera, ministra spraw wewnętrznych. Zwrócił się też do niego z prośbą o rozważenie podjęcia odpowiedniej inicjatywy prawodawczej.

Służba funkcjonariuszy mundurowych ma charakter stosunku publicznoprawnego. Ustawa musi zatem ustanowić obiektywne kryteria doboru kandydatów do niej. Ma także uregulować zasady i procedurę rekrutacji w taki sposób, aby zapewnić przestrzeganie zasady równości szans wszystkich kandydatów, bez jakiejkolwiek dyskryminacji i nieuzasadnionych ograniczeń.

Trociuk zwraca też uwagę, że wszystkie akty o charakterze wewnętrznym muszą się mieścić w ramach wyznaczonych przez art. 93 konstytucji. Co to oznacza?

Po pierwsze, taki akt może obowiązywać wyłącznie jednostki organizacyjnie podległe organowi, który go wydaje. Nie może być podstawą decyzji wobec obywateli, osób prawnych oraz innych podmiotów.

Po drugie, może być wydany tylko na podstawie ustawy i podlega kontroli pod względem zgodności z powszechnie obowiązującym prawem.

Rzecznik zwraca uwagę, że wskazane pisma odnoszą się do podmiotów niezwiązanych organizacyjnie z jednostkami Państwowej Straży Pożarnej, a pragmatyka służbowa nie zawiera żadnego upoważnienia do określenia procedury postępowania kwalifikacyjnego wobec osób ubiegających się o przyjęcie do służby przygotowawczej.

[link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=298411]Ustawa z 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (DzU z 2009 r. nr 12, poz. 68 ze zm.)[/link] nie zawiera tych zasad.

Prowadzenie postępowania kwalifikacyjnego do tej służby zostało natomiast uregulowane w [b]piśmie komendanta głównego Państwowej Straży Pożarnej z 16 grudnia 2005 r. (nr BKI 100/63/05)[/b], a następnie sprecyzowane w [b]piśmie dyrektora Biura Kadr i Szkolenia Komendy Głwnej PSP z 1 lutego 2006 r. (nr BKI100/2/06)[/b].

Ubezpieczenia i odszkodowania
Rząd chce walczyć z nowym oszustwem. Chodzi o fikcyjne umowy OC
Materiał Promocyjny
Mieszkania na wynajem. Inwestowanie w nieruchomości dla wytrawnych
Prawo drogowe
„Pieszy wchodzący” na pasy. Jest uzasadnienie ważnego wyroku
Edukacja i wychowanie
TK przeciwko zmianom w nauczaniu religii. Czy szkole grozi chaos?
Konsumenci
Będzie duża zmiana w kredytach hipotecznych? UOKiK pokazał swój plan
Prawo karne
"To przestępstwo". Prawnicy o komentarzach pod adresem Kasi Nawrockiej