Mieszkaniec nie dostanie wsparcia na ekociepło

Obowiązująca od 1 stycznia 2010 r. nowelizacja [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=182400]prawa ochrony środowiska[/link] zlikwidowała gminne i powiatowe fundusze ochrony środowiska. Pieniądze znalazły się przede wszystkim w budżetach miejskich i gminnych. Niestety, nie na wszystkie możliwe dotychczas cele mogą być one wykorzystywane. Największe trudności sprawia przekazywanie ich osobom fizycznym na wspieranie proekologicznych inwestycji.

Samorządowcom jest wstyd przed wyborcami, którym obiecywali, że wsparcie przyjaznych środowisku inwestycji będzie trwało jeszcze wiele lat.

[srodtytul]Nagła zmiana[/srodtytul]

– Najgorsze jest to, że zmiana została wprowadzona nagle i uniemożliwia prowadzenie tych przedsięwzięć, które trwały od lat – mówi poseł Adam Krupa (PO). – Na przykład dopłat do utylizacji azbestu zdejmowanego z dachów prywatnych domów.

To niejedyna do niedawna możliwość sięgania przez osoby prywatne do ekologicznych funduszy. Wiele gmin dopłacało jeszcze kilka miesięcy temu do wymiany pieców na bardziej ekologiczne (np. zamiany ogrzewania węglowego na gazowe, podłączenia do centralnej sieci albo np. zainstalowania paneli słonecznych).

– A w gminie Głubczyce zawiesić trzeba było duży projekt wsparcia dopłat do budowy przydomowych oczyszczalni ścieków – dodaje Adam Krupa.

Poseł jest autorem interpelacji w tej kwestii. Niestety, odpowiedź wiceministra finansów Dominika Radziwiłła nie pozostawiła wątpliwości: aby można było wspierać takie inwestycje, niezbędna jest zmiana prawa ochrony środowiska.

[srodtytul]Dla kogo pieniądze[/srodtytul]

Zgodnie z art. 403 tej ustawy gminy mogą przeznaczyć te fundusze m.in. na: ochronę wód, gospodarkę odpadami, systemy gromadzenia i przetwarzania danych dotyczących informacji o środowisku, a także na ochronę powietrza, montowanie alternatywnych źródeł energii, ekologiczny transport i rolnictwo, utrzymanie terenów zieleni czy edukację ekologiczną.

Zarazem jednak wydatkowanie tych środków musi być zgodne z przepisami finansowymi. Konkretnie chodzi o [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=4814D8A1AA717095C5D24ADBF02996E8?id=169569]ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (DzU nr 96, poz. 873 ze zm.)[/link] oraz [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=325303]ustawę o finansach publicznych (DzU z 2009 r. nr 157, poz. 1240 ze zm.)[/link] – zwłaszcza art. 221. Pozwala on na udzielenie dotacji celowej z budżetu samorządu, jeżeli spełnionych zostanie jednocześnie kilka warunków.

Po pierwsze podmiot otrzymujący dotację nie może być zaliczony do sektora finansów publicznych. Po drugie nie może działać w celu osiągnięcia zysku. I po trzecie dotacji celowej można udzielić wyłącznie na cel publiczny, związany z realizacją zadań jednostki samorządu terytorialnego udzielającej dotacji.

[srodtytul]Nie na prywatny cel[/srodtytul]

– Nie chodzi tu więc o przekazanie przez jednostkę samorządu terytorialnego osobie fizycznej określonej kwoty środków publicznych na dofinansowanie prywatnej inwestycji tej osoby (choć zgodnej z polityką gminy), ale o powierzenie osobie fizycznej wykonywania zadania związanego z realizacją zadań jednostki samorządu terytorialnego na rzecz ogółu mieszkańców i przekazanie środków publicznych na ten cel – wynika z wyjaśnień przedstawicieli resortu finansów.

– Rozważamy podjęcie prac legislacyjnych zmierzających do wprowadzenia do ustawy

– Prawo ochrony środowiska odpowiednich uregulowań – mówi Magda Sikorska, rzeczniczka prasowa Ministerstwa Środowiska. – Zdajemy sobie sprawę z szerokiego zainteresowania ze strony powiatów i gmin przywróceniem instrumentu finansowego działającego w sposób zbliżony do dotacji udzielanych ze środków publicznych gromadzonych na powiatowych funduszach oraz gminnych funduszach.

Bliższego terminu, w którym miałyby wejść w życie nowe przepisy, ministerstwo jednak nie podaje.

Od posła Adama Krupy dowiedzieliśmy się, że może to nastąpić dość szybko, a nowelizację mogłoby przyspieszyć wprowadzenie zmian jako projektu poselskiego.