Nie będzie zmian w opłatach za korzystanie ze środowiska pobieranych za składowanie odpadów. Przynajmniej na razie. Po prawie dwóch latach od zaakceptowania założeń ustawy o odpadach Rada Ministrów przyjęła w końcu sam projekt ustawy.

Jego podstawowym celem jest dostosowanie polskich przepisów do prawa unijnego.

W projekcie uwzględniono większość dotychczas obowiązujących rozwiązań, znanych z ustawy z 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (DzU z 2010 r. nr 185, poz. 1243 ze zm.).

Jednocześnie wprowadza on nowe podejście do gospodarki odpadami, nową hierarchię postępowania z nimi i nowe podmioty uczestniczące w gospodarowaniu odpadami. Projekt zawiera również nowe definicje oraz zmienia treść dotychczas obowiązujących.

Autorzy projektu uwzględnili postulaty zgłaszane przez samorządy.

– Przykładowo, doprecyzowano tzw. zasadę bliskości, która wskazuje, jak należy postępować z odpadami, w tym komunalnymi, gdy regionalna instalacja utylizacyjna nie ma wolnych mocy przerobowych – wskazuje Piotr Woźniak, podsekretarz stanu w Ministerstwie Środowiska. – W takiej sytuacji odpady trafią do najbliższej instalacji położonej poza granicami województwa. Tak samo będzie się postępowało z odpadami medycznymi, zakaźnymi czy weterynaryjnymi – dodaje.

Szkoła, która chce zbierać odpady, będzie musiała podpisać umowę z ich odbiorcą

Charakter doprecyzowujący ma również zmiana polegająca na dodaniu pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych do grupy odpadów, które powinny być zagospodarowane w regionie gospodarki odpadami komunalnymi, na którym zostały wytworzone.

– Na wniosek strony samorządowej ustalono również minimalne wymagania dotyczące decyzji nakazującej posiadaczowi odpadów ich usunięcie z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania – mówi Piotr Woźniak.

W przyjętym przez rząd projekcie uwzględniono też podział kompetencji między marszałkiem województwa i starostą do wydawania zezwoleń na zbieranie i zezwoleń na przetwarzanie odpadów.

Jak wyjaśnia Małgorzata Szymborska, zastępca Departamentu Gospodarki Odpadami w Ministerstwie Środowiska, uwzględniono, że decyzje dotyczące pozwoleń emisyjnych wydawane są nie tylko przez marszałków województwa oraz że głównym kryterium podziału kompetencji między marszałka i starostę jest rodzaj przedsięwzięcia.

Razem z projektem ustawy o odpadach rząd przyjął przedłożoną przez Ministerstwo Środowiska autopoprawkę. Określa ona m.in. zasady prowadzenia zbiórki odpadów przez podmioty nieprofesjonalne (szkoły, apteki, urzędy, sklepy). Będą one mogły nadal taką działalność prowadzić pod warunkiem posiadania umowy zawartej w formie pisemnej dotyczącej co najmniej nieodpłatnego przekazywania odpadów.

Autopoprawka przewiduje ponadto, że podmioty zwolnione z obowiązku uzyskania zezwolenia na zbieranie lub przetwarzanie odpadów będą mogły funkcjonować wyłącznie na podstawie rozporządzenia wydawanego przez ministra gospodarki w porozumieniu z ministrem środowiska. Do czasu wydania rozporządzenia podmioty te będą obowiązane do posiadania decyzji w zakresie zbierania lub przetwarzania odpadów.

etap legislacyjny: przed pierwszym czytaniem