Opłaty za śmieci: Szybka egzekucja zaległości

W ostatni piątek Sejm uchwalił tzw. ustawę opakowaniową. Dla wójtów, burmistrzów czy prezydentów miast szczególnie interesujący jest art. 66, który uchyla obowiązek wydawania decyzji określającej wysokość zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (art. 6p ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach). Oznacza to, że egzekucja zaległych opłat będzie się odbywała wyłącznie na podstawie deklaracji.

Przypomnijmy. Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zobowiązuje każdego właściciela nieruchomości do złożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Jej wzór określa rada gminy w uchwale. Ustawa zaś wymaga, aby w jej treści znalazło się pouczenie, że deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego.

– Ministerstwo Finansów nie protestuje przeciwko wykreśleniu art. 6p z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – mówi Grzegorz Mróz, zastępca dyrektora Departamentu Administracji Podatkowej MF. – Przeciwnie, uważamy, że do prawidłowej egzekucji zaległych opłat ten przepis nie jest niezbędny – dodaje.

Zaznaczyć trzeba, że wydanie decyzji określającej wysokość zaległości w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi oznacza konieczność wszczęcia postępowania administracyjnego, co znacznie wydłuża egzekucję.

– Im dłużej trwa procedowanie w sprawie ustalenia zobowiązania, tym większe jest przeświadczenie zobowiązanych, że opłat można nie wnosić – tłumaczy Grzegorz Mróz. – W interesie budżetów gmin leży, aby droga egzekucyjna była jak najkrótsza – zaznacza.

Aby deklaracja mogła stać się podstawą egzekucji, muszą być spełnione trzy warunki. Po pierwsze, musi być w niej zawarte stosowne pouczenie. Po drugie, organ egzekucyjny, w tym wypadku wójt, burmistrz, prezydent miasta, musi pamiętać o wysłaniu dłużnikowi upomnienia. Po trzecie wreszcie ustawa o utrzymaniu porządku i czystości w gminach musi zostać wymieniona w art. 3a ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

– Z trzech warunków dwa są już spełnione: pouczenie w deklaracji jest, a z wysyłaniem upomnień również nie będzie problemu – mówi Piotr Woźniak, podsekretarz stanu w Ministerstwie Środowiska. – Mamy także jedność wierzyciela i egzekutora, więc nie ma obawy, że egzekucja zostanie zaniechana – dodaje.

16,82 zł będzie płacić średnio od 1 lipca gospodarstwo domowe za odbiór odpadów komunalnych

Jedynym zatem problemem, z którym ustawodawca musi się uporać, jest  dopisanie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach do art. 3a ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Kwestia ta była szeroko dyskutowana na czwartkowym posiedzeniu sejmowej podkomisji stałej ds. monitorowania gospodarki odpadami.

– Czy stosowną zmianę mógłby do ustawy opakowaniowej dopisać Senat? – pytał Tadeusz Arkit, poseł PO i przewodniczący podkomisji.

W ocenie Biura Legislacyjnego Sejmu wprowadzenie takiej zmiany do ustawy opakowaniowej wykracza poza materię tej ustawy. Legislator senacki może zatem uznać, że nie jest to uzasadnione.