Więcej czasu dla urzędników bez studiów

Zmiana prawa z 19 września 2008 roku nałożyła na nieposiadających wyższego wykształcenia kierowników urzędu stanu cywilnego oraz ich zastępców, obowiązek uzupełnienia wykształcenia w czasie 6 lat od wejścia w życie ustawy, tj. do 29 października 2014 roku.

Tymczasem posłowie Sojuszu Lewicy Demokratycznej zwracają uwagę, iż kilkaset osób, z różnych względów (stan zdrowia, warunki rodzinne i materialne, a przede wszystkim wiek), nie podjęło studiów licząc, że początek stosowania wobec nich przepisów zbiegnie się z momentem przejścia na emeryturę lub do tego czasu będą one objęte 4-letnim okresem ochronnym, który gwarantuje Kodeks pracy. Tą drugą grupę stanowią kobiety urodzone między październikiem 1954 r., a październikiem 1958 r. oraz mężczyźni urodzeni między październikiem 1949 r., a październikiem 1953 r. Ich wiek przejścia na emeryturę zostanie przedłużony, w zależności od daty urodzenia, od 8 do 24 miesięcy.

Jak szacują parlamentarzyści SLD, grupa kierowników i zastępców kierowników USC, których w wyniku reformy emerytalnej dotknie ten problem, na dzień 29 października 2014 r. obejmie około 400 osób w wieku 58-62 lat. - Są to pracownicy z kilkudziesięcioletnim stażem pracy, którzy zdobyli wystarczająco dużą wiedzę i doświadczenie, aby mimo braku wyższego wykształcenia należycie wykonywać obowiązki związane z rejestracją stanu cywilnego – przekonują posłowie.

Wskazują oni, iż systemowe wydłużenie wieku emerytalnego spowodowało, że osoby te będą musiały pracować dłużej, aby uzyskać prawo do przejścia na emeryturę, a dodatkowo niektóre z nich  zostaną pozbawione ochrony. – W tej sytuacji osoby te, na 2-3 lata przed przejściem na emeryturę, musiałyby być zdegradowane do stanowiska referenta lub inspektora, a dodatkowo zostałaby naruszona stabilność zatrudnienia osób młodszych – zwracają uwagę parlamentarzyści SLD.

Dodają oni, iż utrzymanie terminu 29 października 2014 r. byłoby niekorzystne także dla wójtów i burmistrzów, ponieważ będą oni zmuszeni zatrudnić nowego kierownika lub zastępcę kierownika USC w sytuacji, gdy jego poprzednik pozostanie w stosunku pracy z dotychczasowym pracodawcą, z uwagi na ochronę przewidzianą w art. 39 Kodeksu pracy.

Zdaniem posłów dodatkowym argumentem za proponowanym wydłużonym do 9 lat okresem na uzupełnienie wykształcenia jest planowane wejście w życie z dniem 1 stycznia 2015 r. nowej ustawy Prawo o aktach stanu cywilnego oraz ustawy o ewidencji ludności, a zatem dwa miesiące po utracie przez wspomnianą grupę kierowników i zastępców kierowników USC uprawnień do sprawowania tej funkcji. - Ilość nowych obowiązków i bardzo istotnych zmian w prawie będzie tak duża, że rękojmię ich prawidłowej realizacji mogą dać jedynie doświadczeni kierownicy – podnoszą autorzy projektu nowelizacji. - Większość nowo zatrudnionych kierowników, mimo odpowiedniego wykształcenia, pozbawiona będzie w tych okolicznościach stosownej wiedzy na temat niuansów funkcjonowania nowych systemowych rozwiązań, szczególnie w zakresie wdrożenia elektronicznej rejestracji stanu cywilnego oraz nowych obowiązków wynikających z ustawy o ewidencji ludności m.in. nadawania nr ewidencyjnego PESEL – kończą swoje uzasadnienie posłowie.

Etap legislacyjny: skierowano do I czytania w komisjach

Kto może być kierownikiem USC

Na stanowisku kierownika urzędu stanu cywilnego oraz zastępcy kierownika urzędu stanu cywilnego może być zatrudniona inna osoba, która:

- studia prawnicze lub administracyjne i uzyskała tytuł magistra lub

- podyplomowe studia administracyjne;

- na stanowiskach urzędniczych w urzędach lub biurach jednostek samo-rządu terytorialnego lub