Reklama

Gminy będą mogły tworzyć centra usług wspólnych

W przedstawionym przez Ministerstwo Administracji projekcie ustawy brakuje rozwiązań pozwalających tworzyć prawo lokalne na dobrym poziomie.

Publikacja: 08.05.2014 09:40

Gminy będą mogły tworzyć centra usług wspólnych

Foto: Fotorzepa, Jak Jakub Ostałowski

– Konsultowanie projektu nowelizacji ustawy o samorządzie gminnym zostały ostatecznie zakończone – informuje Magdalena Młochowska, wiceminister administracji i cyfryzacji. – Ostateczna wersja ustawy zostanie skierowana pod obrady rządu – dodaje.

Chodzi o projekt, który ma umożliwić gminom tworzenie centrów usług wspólnych.

– Urząd gminy będzie mógł obsługiwać pod kątem finansowym i organizacyjnym wszystkie swoje jednostki, np. szkoły, przedszkola, żłobki czy jednostki pomocy społecznej – wyjaśnia Magdalena Młochowska. – W konsekwencji w jednostkach tych nie będzie już potrzebne stanowisko głównego księgowego i inne stanowiska obsługowe – dodaje.

– Takie inicjatywy można robić w ramach zwykłej samorządowej autonomii, bez ustawowego namaszczenia – komentuje Stefan Płażek z Uniwersytetu Jagiellońskiego.

Projekt przewiduje także podwyższenie zachęt dla jednostek samorządu terytorialnego, które zdecydują się na dobrowolne łączenie. Precyzuje ponadto przepisy regulujące sytuację prawną po powstaniu nowej jednostki samorządu terytorialnego. Stanowi m.in., że akty prawa miejscowego poprzednich jednostek obowiązują dopóty, dopóki nowa jednostka ich nie zmieni. Kolejna propozycja to zwiększenie liczby radnych na czas jednej kadencji – po to, by w wyniku zmian żadna społeczność lokalna nie utraciła reprezentacji w radzie. Projekt umożliwi także zgranie w czasie tworzenia nowej jednostki z wyborami samorządowymi.

Reklama
Reklama

Projekt wprowadza także zmiany w przepisach o podatkach i opłatach lokalnych.

– Ostateczna jego wersja zawiera dwie istotne zmiany wprowadzone w wyniku konsultacji – mówi Magdalena Młochowska. – Pierwszą jest rezygnacja z zamieszczania w tej ustawie definicji budowli, która miała na celu stworzenie zamkniętej listy tego, co za budowlę do celów podatkowych w daninie od nieruchomości można uznać. Jednak zaproponowana przez nas definicja spotkała się z negatywnym przyjęciem zarówno przedsiębiorców, jak i samorządów – dodaje.

Nie będzie także rewolucji (ujednolicenia stawek) podatku płaconego od garaży, które obecnie są, w niektórych wypadkach, opodatkowane stawką preferencyjną stosowaną do lokali mieszkalnych.

– Zmieniamy jednak przepisy dotyczące solidarnej odpowiedzialności w płaceniu podatków od hal garażowych – informuje Magdalena Młochowska. – Dzięki tej zmianie każdy podatnik będzie płacił tylko za swoje miejsce postojowe – wyjaśnia.

– Nie uważam tego projektu za reformatorski – mówi Stanisław Bułajewski z Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie. – Brakuje w nim m.in. rozwiązań, które pomogłyby samorządom kompleksowo tworzyć prawo miejscowe na bardzo dobrym poziomie. Zaproponowane zmiany uważam za kosmetyczne poprawki, które  bynajmniej nie są konieczne – dodaje.

Etap legislacyjny: skierowany na posiedzenie rządu

Prawo karne
Prokurator krajowy o śledztwach ws. Ziobry, Romanowskiego i dywersji
Konsumenci
Nowy wyrok TSUE ws. frankowiczów. „Powinien mieć znaczenie dla tysięcy spraw”
Praca, Emerytury i renty
O tym zasiłku mało kto wie. Wypłaca go MOPS niezależnie od dochodu
Samorząd
Więcej czasu na plany ogólne w gminach. Bruksela idzie Polsce na rękę
Materiał Promocyjny
Jak producent okien dachowych wpisał się w polską gospodarkę
Nieruchomości
Co ze słupami na prywatnych działkach po wyroku TK? Prawnik wyjaśnia
Materiał Promocyjny
Lojalność, która naprawdę się opłaca. Skorzystaj z Circle K extra
Reklama
Reklama
REKLAMA: automatycznie wyświetlimy artykuł za 15 sekund.
Reklama
Reklama