Reklama

Gmina może wnieść skargę na interpretację wydaną przez jej wójta czy prezydenta

Gmina może wnieść skargę na interpretację wydaną przez jej wójta czy prezydenta.

Publikacja: 15.05.2014 09:39

Gmina może wnieść skargę na interpretację wydaną przez jej wójta czy prezydenta

Foto: www.sxc.hu

Naczelny Sąd Administracyjny potwierdził, że gmina ma prawo zaskarżyć interpretację podatkową, nawet jeśli wydał ją jej organ wykonawczy, tj. wójt, burmistrz czy prezydent.

Wójt do... wójta

Sytuacja była dość nietypowa. W lutym 2013 r. gmina, reprezentowana przez wójta, zwróciła się do... wójta o wydanie indywidualnej interpretacji prawa podatkowego w zakresie podatku od nieruchomości. Wątpliwości gminy dotyczyły opodatkowania stanowiących jej własność budowli służących do zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków. Przedstawiając swoje stanowisko, wnioskodawca uważał, że budowle nie są związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, tak więc nie podlegają daninie.

Nieoczekiwanie kilka dni później wójt uznał własne stanowisko przedstawione we wniosku o interpretację za nieprawidłowe.

I znów działający jako wnioskodawca wójt zażądał od wójta zmiany stanowiska zawartego w interpretacji. I znów odpowiedział sobie, że nie ma do tego podstaw.

Dualizm funkcji wójta jest konsekwencją rozwiązań  legislacyjnych

Reklama
Reklama

Jako wnioskodawca wójt nie dał za wygraną i postanowił zaskarżyć wójta – organ interpretacyjny, do sądu administracyjnego. Jako skarżący wniósł o uchylenie interpretacji, a jako organ, który ją wydał, o oddalenie skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę gminy. Jego zdaniem bez względu na przedmiot sprawy gmina nie może być stroną postępowania w sprawie indywidualnej, w której w pierwszej instancji decyzję wydaje jej wójt. Nie jest możliwe, by jednocześnie występować jako strona kierująca się własnym interesem prawnym i organ prowadzący postępowanie. Dlatego gmina nie jest uprawniona do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję, choćby nawet miała w tym interes prawny, jeśli do wydania tej decyzji w pierwszej instancji upoważniony jest wójt.

Sąd kasacyjny nie zgodził się z tym stanowiskiem. Jak podkreślił w pisemnym uzasadnieniu orzeczenia sędzia NSA Stanisław Bogucki, sąd pierwszej instancji, oceniając interes prawny gminy pod kątem jej legitymacji do wniesienia skargi, niezasadnie pominął art. 14c § 3 ordynacji podatkowej. Tymczasem zgodnie z nim interpretacja powinna zawierać pouczenia o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego.

Jest interes i skarga

Wykładnia systemowa prowadzi do konkluzji, że prawo (interes prawny) zaskarżenia do sądu administracyjnego indywidualnej interpretacji ma zainteresowany. W ocenie NSA zainteresowany, czyli podmiot, który wystąpił z wnioskiem interpretacyjnym w celu wyjaśnienia swojej sytuacji podatkowej, nie może być pozbawiony kontroli sądowej zaadresowanej do niego indywidualnie interpretacji podatkowej.

NSA (sygnatura akt: II FSK 542/14) uznał, że gmina, której organ wykonawczy, tj. wójt, burmistrz lub prezydent miasta, wydał indywidualną interpretację na jej wniosek, jest legitymowana do wniesienia skargi, jeżeli ma w tym interes prawny. Przy czym, zdaniem NSA, należy go rozumieć jako uprawnienie do kontroli sądowej aktu (tu interpretacji), jeśli gmina była podmiotem zainteresowanym w postępowaniu interpretacyjnym, czyli dążyła w drodze uzyskania interpretacji do wyjaśnienia swoich obowiązków podatkowych.

Postanowienie jest prawomocne.

Naczelny Sąd Administracyjny potwierdził, że gmina ma prawo zaskarżyć interpretację podatkową, nawet jeśli wydał ją jej organ wykonawczy, tj. wójt, burmistrz czy prezydent.

Wójt do... wójta

Pozostało jeszcze 94% artykułu
Reklama
Prawo rodzinne
Sąd Najwyższy wydał ważny wyrok dla konkubentów. Muszą się rozliczyć jak po rozwodzie
Prawo karne
Wypadek na A1. Nagły zwrot w procesie Sebastiana M.
Prawo pracy
Prawnik ostrzega: nadchodzi rewolucja w traktowaniu samozatrudnionych
Zawody prawnicze
Rząd zdecydował: nowa grupa zawodowa otrzyma przywilej noszenia togi
Administracja rządowa
Ile zarabiają urzędnicy służby cywilnej? Znaczenie ma ministerstwo i stanowisko
Reklama
Reklama