Ubiegłoroczna nowelizacja [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=0604D872377C028495F10460201DF9FC?id=182007]Karty nauczyciela [/link]nałożyła na jednostki samorządu terytorialnego, będące organami prowadzącymi szkoły, obowiązek sporządzenia analizy poniesionych w poprzednim roku kalendarzowym wydatków na nauczycielskie pensje.

Dokumenty te powinny być gotowe do 20 stycznia.

Jeżeli wynika z nich, że w konkretnej gminie albo powiecie wydatki te były niższe niż średnie płace określone w Karcie, to w takiej jednostce należy wypłacić nauczycielom dodatek uzupełniający.

Przepisy nowelizacji z 2009 r. wymagają ponadto, aby każda gmina czy powiat sporządziły – w terminie do 10 lutego roku kalendarzowego następującego po roku, za który wyliczano dodatek uzupełniający – sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego.

Nowelizacja zobligowała również ministra edukacji narodowej do wydania rozporządzenia określającego zasady sporządzania tych sprawozdań oraz ich wzór.

Minister stosowne [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=339298]przepisy wykonawcze wydał 13 stycznia 2010 r., zostały one opublikowane w DzU Z 2010 R. nr 6, poz. 35[/link].

Określa ono sposób: wyliczania średnich wynagrodzeń nauczycieli (§ 2), ustalania średniorocznej struktury zatrudnienia nauczycieli (§ 3) oraz ustalania kwoty różnicy między wydatkami, które jednostka samorządu terytorialnego poniosła w danym roku na wynagrodzenia we wszystkich prowadzonych szkołach, a średnim wynagrodzeniem nauczycieli określonym zgodnie z art. 30 ust. 3 Karty.

[srodtytul]Procent kwoty bazowej[/srodtytul]

Wysokość średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego, w okresie obowiązywania kwoty bazowej dla nauczycieli ogłoszonej w ustawie budżetowej, określa się jako iloczyn tej kwoty i wskaźników określonych w art. 30 ust. 3 Karty.

Oznacza to, że wysokość średniego wynagrodzenia na poszczególnych stopniach awansu zawodowego otrzymujemy przez przemnożenie określonej w ustawie budżetowej kwoty bazowej przez wskaźnik procentowy wynoszący 100 proc. dla stażysty, 111 proc. dla nauczyciela kontraktowego, 144 proc. dla mianowanego i 184 proc. dla dyplomowanego.

[ramka][b]Przykład[/b]

W 2009 r. obowiązywały dwie kwoty bazowe.

Pierwsza od 1 stycznia do 31 sierpnia i druga, wyższa od 1 września do 31 sierpnia.

W konsekwencji średnie wynagrodzenie na poszczególnych stopniach awansu zawodowego wynosiło

odpowiednio:

- nauczyciel stażysta – 2178 zł i 2287 zł;

- nauczyciel kontraktowy – 2417 zł i 2538 zł;

- nauczyciel mianowany – 3136 zł i 3293 zł;

- nauczyciel dyplomowany – 4007 zł i 4280 zł.[/ramka]

[srodtytul]Struktura zatrudnienia[/srodtytul]

Tu obowiązują dwie podstawowe zasady. Zgodnie bowiem z § 3 ust. 1 rozporządzenia średnioroczną strukturę zatrudnienia ustala się na podstawie średniorocznej liczby etatów nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w danym roku.

Zasadę tę należy stosować pod warunkiem, że przez cały rok obowiązywała jedna i ta sama kwota bazowa.

Jeżeli w trakcie roku uległa ona zmianie (tak było w 2009 r.), to należy uwzględnić ust. 2 omawianego paragrafu, który nakazuje w takich sytuacjach średnioroczną strukturę zatrudnienia nauczycieli ustalić odrębnie dla okresów obowiązywania poszczególnych kwot.

Przy ustalaniu średniorocznej struktury zatrudnienia uwzględnia się te okresy, w których nauczyciel pobierał wynagrodzenie za pracę.

W § 3 ust. 7 i 8 projektu wskazano przypadki, w których mimo pozostawania przez nauczyciela w stosunku pracy nie wlicza się go do średniorocznej struktury zatrudnienia.

W ust. 9 wyłączono ze średniorocznej struktury zatrudnienia nauczycieli osoby niebędące nauczycielami, zatrudnione do prowadzenia zajęć na podstawie art. 7 ust. 1a i 1d [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=0ADD6BB7F49E158C299C5243D9C0BBB1?id=175841]ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. DzU z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.)[/link].

[srodtytul]Ustalanie różnicy[/srodtytul]

Temu zagadnieniu poświęcony jest § 4. Zgodnie z jego treścią kwotę różnicy pomiędzy poziomem wynagrodzeń ustalonych na podstawie Karty a poziomem faktycznie osiągniętym w szkołach prowadzonych przez gminę (powiat) wylicza się dla poszczególnych stopni awansu zawodowego w odniesieniu łącznie do nauczycieli wszystkich szkół prowadzonych przez daną jednostkę samorządu terytorialnego.

Kwoty tej nie należy zatem wyliczać ani dla poszczególnych szkół, ani dla poszczególnych nauczycieli.

Jeżeli w wyniku tego działania okaże się, że określona jednostka samorządu terytorialnego nie wypłaciła nauczycielom na poszczególnych stopniach awansu zawodowego średnich wynagrodzeń, to kwotę różnicy należy podzielić między wszystkich nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez tę jednostkę.

Wysokość dodatku uzupełniającego ustala się proporcjonalnie do okresu zatrudnienia, w którym nauczyciel wynagrodzenie pobierał, oraz osobistej stawki wynagrodzenia zasadniczego (§ 5 rozporządzenia).

Szczegółowy sposób liczenia dodatku minister edukacji narodowej określił w załączniku nr 1.

[ramka][b]Wójt ma na przekazanie siedem dni[/b]

Jak wynika z § 6 rozporządzenia sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego sporządza się na formularzu, którego wzór określa załącznik nr 2.

Sprawozdanie to należy następnie przekazać w terminie siedmiu dni właściwej regionalnej izbie obrachunkowej do kontroli, a także organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego, dyrektorom szkół, jak również związkom zawodowym zrzeszającym nauczycieli na piśmie i w wersji elektronicznej. [/ramka]