Wadliwa uchwała unieważniona

Nie może obowiązywać nadal uchwała rady miejskiej podjęta na podstawie poprzednich przepisów, lecz sprzeczna z obecnymi

Publikacja: 10.03.2010 03:44

Wadliwa uchwała unieważniona

Foto: Fotorzepa, Jakub Ostałowski

Taka uchwała rażąco narusza prawo – orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, stwierdzając nieważność uchwały Rady Miejskiej w podwarszawskiej Kobyłce w sprawie ustalenia wysokości procentowej opłaty adiacenckiej.

W uchwale z 27 lutego 2003 r. rada ustaliła, że opłata – pobierana od właścicieli i użytkowników wieczystych gruntów, których wartość zwiększyła się wskutek podziału geodezyjnego – wynosi 50 proc. wartości tego wzrostu.

Na jej podstawie burmistrz Kobyłki wydał w 2008 r. decyzję ustalającą Jackowi S. opłatę adiacencką w takiej właśnie wysokości. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie utrzymało decyzję w mocy. Jacek S. zaskarżył ją do WSA w Warszawie. A kiedy sąd przyznał mu rację i w listopadzie 2009 r. uchylił wspomnianą decyzję, wystąpił o stwierdzenie nieważności uchwały.

Uchwała została bowiem podjęta na podstawie obowiązującego w 2003 r. art. 98 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Wyrokiem z 2 kwietnia 2007 r. Trybunał Konstytucyjny uznał jednak ten przepis za niekonstytucyjny. W art. 98a ust. 1 znowelizowanej w 2007 r. [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=377B839534A3F2DC2896D7AAD2A32453?id=175872]ustawy o gospodarce nieruchomościami[/link] maksymalna stawka procentowa opłaty adiacenckiej została obniżona z 50 do 30 proc.

Uchwała, wydana wprawdzie przed wyrokiem TK, ale na podstawie niekonstytucyjnego przepisu, musi więc być uznana za wadliwą – dowodził Jacek S. Nie może obowiązywać akt prawa miejscowego ustalający 50-proc. stawkę opłaty adiacenckiej, podczas gdy obecny przepis dopuszcza tylko 30 proc.

Przedstawiciel Rady Miejskiej w Kobyłce był innego zdania. Zapytany przez sąd potwierdził, że wydawane obecnie w Kobyłce decyzje o opłacie adiacenckiej powołują się nadal na uchwałę z 2003 r., choć zamiast stawek 50-proc. stosuje się 30-proc. Uchwała, podjęta przed wyrokiem TK i oparta m.in. na art. 18 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=52855FE8F46F2CCC5A311D768EB03010?id=163433]ustawy o samorządzie gminnym[/link], który nie uległ zmianie, nie została do tej pory prawomocnie unieważniona. W dalszym ciągu pozostaje więc obowiązującym aktem prawa miejscowego.

Stwierdzając obecnie jej nieważność, sąd przypomniał, że jako akt prawa miejscowego została wydana na podstawie upoważnienia ustawowego zawartego w nieistniejącym już przepisie ustawy o gospodarce nieruchomościami. Akt wykonawczy traci moc poprzez uchylenie lub zmianę treści przepisu upoważniającego, na podstawie którego został wydany – podkreślił. Uchwała ustalająca 50-proc. stawkę opłaty adiacenckiej, od 22 października 2007 r. (czyli od wyroku TK) jest sprzeczna z ustawowym uregulowaniem dopuszczającym maksymalnie 30 proc. Rada Miejska w Kobyłce musi więc podjąć nową uchwałę.

Wyrok [b](sygn. I SA/ Wa 1179/09)[/b] jest nieprawomocny. Na stronie internetowej rady nadal jako podstawa prawna do obliczenia opłaty adiacenckiej figuruje uchwała z 2003 r., zgodnie z którą obowiązuje stawka 50 proc.

Taka uchwała rażąco narusza prawo – orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, stwierdzając nieważność uchwały Rady Miejskiej w podwarszawskiej Kobyłce w sprawie ustalenia wysokości procentowej opłaty adiacenckiej.

W uchwale z 27 lutego 2003 r. rada ustaliła, że opłata – pobierana od właścicieli i użytkowników wieczystych gruntów, których wartość zwiększyła się wskutek podziału geodezyjnego – wynosi 50 proc. wartości tego wzrostu.

Pozostało jeszcze 85% artykułu
Ochrona zdrowia
Aborcja w dziewiątym miesiącu ciąży. Izabela Leszczyna komentuje dla "Rz"
W sądzie i w urzędzie
Deregulacja od kredytów po strzelnice. Nowe pomysły zespołu Brzoski
ZUS
Zmiany w składce zdrowotnej dla przedsiębiorców. Kto zyska, kto straci?
Matura i egzamin ósmoklasisty
Szef CKE: W tym roku egzamin ósmoklasisty i matura będą łatwiejsze
Materiał Partnera
Konieczność transformacji energetycznej i rola samorządów
Praca, Emerytury i renty
Ta grupa seniorów otrzyma 13. emeryturę wcześniej. Jeszcze przed świętami