Zakaz opalania węglem trudno egzekwować w gminie

Prawo pozwala zakazać stosowania określonego paliwa w trosce o środowisko, ale w praktyce nie jest to łatwe.

Aktualizacja: 16.01.2013 09:05 Publikacja: 16.01.2013 08:45

Zakaz opalania węglem trudno egzekwować w gminie

Foto: Fotorzepa, Michał Walczak Michał Walczak

Osoby starsze, alergicy i dzieci powinny pozostać w domach. Dłuższe przebywanie poza domem może narazić mieszkańców na choroby płuc i układu krwionośnego – tak niebawem w niektórych rejonach Polski mogą brzmieć komunikaty w lokalnych stacjach radiowych, gdy wzrośnie zanieczyszczenie powietrza. Na razie takie ostrzeżenia zamieszczają wojewódzkie zespoły zarządzania kryzysowego. Tak np.: według prognoz dla Małopolski w Krakowie i okolicach stężenie pyłu PM10 w jednym metrze sześciennym przekroczy dziś 100 mikrogramów. Norma to 50 mikrogramów, a są dni, gdy stężenie zanieczyszczeń jest znacznie wyższe.

Zakaz dla węgla

Problem pojawia się, kiedy spada temperatura i mieszkańcy zaczynają ogrzewać się węglem. Dlatego władze Krakowa stosują dopłaty dla osób modernizujących swoje kotłownie. Zalecają, by nowe budynki były ogrzewane bardziej ekologicznym paliwem.

To nie wystarcza, a prawo dopuszcza ograniczenie nieekologicznych paliw. Taką możliwość daje art. 96 ustawy – Prawo ochrony środowiska. Określa, że sejmik województwa może w drodze uchwały określić rodzaje lub jakość paliw dopuszczonych do stosowania na określonym obszarze. Przepis ten pozwala więc wymusić stosowanie bardziej ekologicznych paliw.

85,9 proc. pyłu PM10 pochodzi z emisji wynikających z indywidualnego ogrzewania budynków

– Prezydent Krakowa już w 2009 r. wystąpił do marszałka województwa małopolskiego z postulatem, by sejmik województwa, zgodnie z prawem ochrony środowiska, wprowadził zakaz ogrzewania węglem na terenie miasta – mówi Filip Szatanik z biura prasowego krakowskiego magistratu. Zapewnia, że podobny postulat znajdzie się w kolejnym liście prezydenta do marszałka województwa.

Z możliwości, jaką daje prawo ochrony środowiska, samorządy województw jednak nie korzystają. Małopolski urząd marszałkowski rozważał wprowadzenie takich ograniczeń. Powstała nawet ekspertyza, w której przeanalizowano dwa warianty. Jednym jest całkowity zakaz stosowania węgla, a drugi przewiduje zakaz stosowania najgorszych jego gatunków – miałów, mułów, flotu węglowego.

– Ekspertyza wskazuje, że optymalny jest wariant wprowadzenia ograniczeń w zakresie stosowania najgorszych gatunków węgla z równoczesną intensywną wymianą kotłów węglowych u mieszkańców (na poziomie ok. 1,2 tys. rocznie) – mówi Piotr Odorowicz z małopolskiego urzędu marszałkowskiego.

Nieprecyzyjny przepis

Okazuje się, że na takie rozwiązanie trzeba będzie jednak poczekać. Urzędnicy mają wątpliwości, jak kontrolować to, czy mieszkańcy zaprzestali opalania węglem. Zachodzi też obawa, że pojawi się zarzut nierównego traktowania mieszkańców, gdy w części województwa będzie zakaz używania węgla, a w innym rejonie nie. Z powodu tych wątpliwości zarząd województwa chce podjąć działania lobbingowe zmierzające do doprecyzowania prawa, zanim wprowadzi jakiekolwiek ograniczenia.

Obawy urzędu częściowo potwierdzają eksperci.

– Zakaz stosowania danego paliwa mógłby objąć tylko nowe inwestycje. W przeciwnym razie naruszono by prawa nabyte właścicieli istniejących nieruchomości – mówi Elżbieta Płuska z firmy Atmoterm zajmującej się ochroną środowiska.

Podobnie uważa Daniel Chojnacki z kancelarii Domański Zakrzewski Palinka.

– Uchwała sejmiku województwa narzucająca obowiązek wymiany pieców węglowych na inne naruszyłaby konstytucyjną zasadę proporcjonalności – mówi Daniel Chojnacki. Jednakże, jego zdaniem, nie ma przeszkód, by taka uchwała odnosiła się do nowych inwestycji.

masz pytanie, wyślij e-mail do autora l.kuligowski@rp.pl

Osoby starsze, alergicy i dzieci powinny pozostać w domach. Dłuższe przebywanie poza domem może narazić mieszkańców na choroby płuc i układu krwionośnego – tak niebawem w niektórych rejonach Polski mogą brzmieć komunikaty w lokalnych stacjach radiowych, gdy wzrośnie zanieczyszczenie powietrza. Na razie takie ostrzeżenia zamieszczają wojewódzkie zespoły zarządzania kryzysowego. Tak np.: według prognoz dla Małopolski w Krakowie i okolicach stężenie pyłu PM10 w jednym metrze sześciennym przekroczy dziś 100 mikrogramów. Norma to 50 mikrogramów, a są dni, gdy stężenie zanieczyszczeń jest znacznie wyższe.

Pozostało 82% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów