Pożyczka u ministra to ostateczność

Tak radzą eksperci. Według nich samorządowcy w pierwszej kolejności powinni się przyjrzeć przyznawaniu ulg w spłacie podatków, bo tu się kryją duże możliwości podreperowania gminnej kasy. Dopiero potem należy szukać pomocy na zewnątrz.

[srodtytul]Ulgi i zwolnienia pod lupą[/srodtytul]

– Gminy powinny się bardzo dokładnie przyjrzeć tym obiektom, które mogą być opodatkowane podatkiem od nieruchomości, ponieważ wiele budowli w ogóle nie jest opodatkowanych. Niestety, są gminy, które nie wykorzystują potencjału podatkowego – uważa prof. Leonard Etel z Uniwersytetu w Białymstoku. – W niektórych gminach nie ma w ogóle opodatkowania tablic reklamowych, bo tamtejsi urzędnicy nie wiedzą, że od tablic reklamowych i billboardów należy pobierać podatek.

Według prof. Etela innym sposobem na poprawienie kondycji gminnej kasy może być prowadzenie racjonalnej polityki przyznawania ulg podatkowych w uchwałach czy też w drodze decyzji wójta, burmistrza i prezydenta.

– Zdarza się, że w niektórych uchwałach rad gmin są wprowadzane zwolnienia na wyrost dla przyszłych inwestorów, którzy wykupują ziemię, nie inwestują, a mimo to latami nie płacą podatków, ponieważ zwolnienia w uchwałach są tak sformułowane, że im na to pozwalają – zauważa prof. Etel.

[srodtytul]Batalia o pieniądze [/srodtytul]

Niższe wpływy podatkowe, niż zakładali samorządowcy, stawiają pod znakiem zapytania możliwość przeprowadzenia i zakończenia w terminie wielu inwestycji infrastrukturalnych, które są w gminach prowadzone lub dopiero ruszają. Sytuacja jest o tyle skomplikowana, że wiele unijnych programów przewidujących dofinansowania z Unii Europejskiej, z których korzystają nasze jednostki samorządu terytorialnego, opiera się na zasadzie refundacji. Wymaga to zaangażowania własnych środków, a dopiero po zakończeniu prac możliwe jest uzyskanie zwrotu poniesionych nakładów w postaci dotacji UE.

A ponieważ budżet UE przewidziany jest do 2013 r., gminy, które swoją część z niego mają otrzymać, nie mogą zwlekać z zakończeniem inwestycji aż do poprawy koniunktury i uzyskania wyższych dochodów własnych. Do końca 2015 r. będą musiały bowiem pomoc rozliczyć, jeśli nie chcą, by dostęp do niej został dla nich zablokowany. Dlatego, jak twierdzą specjaliści, pewne opóźnienia w realizacji inwestycji są możliwe, ale w określonych granicach.

Pewnym wyjściem z sytuacji może się zatem okazać szukanie alternatywnych źródeł finansowania i sięganie na przykład po kredyty w bankach (tzw. kredyt komercyjny). Ale i z tym niektóre jednostki samorządu terytorialnego mogą mieć problem.

– Sytuację finansową gmin pogarsza bardzo trudny rynek kredytowy. Pozyskanie kredytów, zwłaszcza długoterminowych, stało się trudniejsze, a cena kredytu znacznie wzrosła – zauważa w rozmowie z „Rzeczpospolitą” Danuta Kamińska, skarbnik Katowic, przewodnicząca Komisji Skarbników w Unii Metropolii Polskich. Jak twierdzi, gminy na bieżąco monitorują swoje wydatki i dochody, aby nie dopuścić do utraty wiarygodności kredytowej i reputacji w instytucjach finansowych. Katastrofą byłoby bowiem doprowadzenie do sytuacji, kiedy wydatki bieżące okażą się wyższe od dochodów. Wtedy gmina może zapomnieć o rozwoju.

[srodtytul]W poszukiwaniu nowych rozwiązań [/srodtytul]