Maciej Grela: Jakie podatki płacą samorządy

Czy gminy płacą podatki - odpowiada Maciej Grela, doradca podatkowy w kancelarii Gide Loyrette Nouel

Publikacja: 29.12.2010 02:44

[b]Rz: Powszechnie wiadomo, że samorządy czerpią dochody m.in. z podatków. Gminy pobierają daniny od nieruchomości czy od środków transportowych. Korzystają też z PIT i CIT. Powstaje jednak pytanie, jakie podatki płacą samorządy.[/b]

Maciej Grela: Zacznijmy od dochodowych: PIT i CIT. Jednostki samorządu terytorialnego jako osoby prawne oraz obsługujące je urzędy jako jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej mogą płacić CIT. W praktyce ustawodawca przewidział dla nich szerokie zwolnienia.

Nieopodatkowane są subwencje ogólne i dotacje celowe z budżetu państwa, środki pochodzące z budżetu UE oraz niepodlegające zwrotowi środki ze źródeł zagranicznych, a także dochody własne gmin, powiatów i województw. CIT nie podlegają również dochody z kar pieniężnych i grzywien, a także dotacje z budżetów innych j.s.t. Zwolnieniem podmiotowym objęto też urzędy obsługujące poszczególne jednostki samorządu terytorialnego, jako zaliczające się do kategorii jednostek budżetowych. Także dochody związków tych jednostek – w części dla nich przeznaczonej – będą korzystać ze zwolnienia z CIT.

[b]Tym bardziej więc samorządy nie będą podatnikami podatku dochodowego od osób fizycznych.[/b]

Tak. Pamiętać jednak należy, że urzędy obsługujące jednostki samorządu terytorialnego będą płatnikami PIT od wynagrodzeń ich pracowników.

Warto podkreślić, że przepisy ordynacji podatkowej nakładają na jednostki organizacyjne obowiązek wyznaczenia i zgłoszenia organom podatkowym osób odpowiedzialnych za pełnienie funkcji płatnika.

[b]Czy CIT to jedyna danina, z której jednostki samorządu terytorialnego są zwolnione?[/b]

Nie. Podlegają one także zwolnieniu z podatku od czynności cywilnoprawnych, na mocy art. 8 pkt 4 ustawy o pcc. Zwolnienie to obejmuje również urzędy. Wykonywane przez nie czynności cywilnoprawne należy na gruncie przepisów tej ustawy traktować jako czynności samych jednostek samorządu terytorialnego.

[b]Ciągle żywy jest problem, kto płaci VAT: gmina czy jej urząd?[/b]

Zgodnie z jednolitym stanowiskiem organów podatkowych urzędy tworzące aparat pomocniczy jednostek samorządu terytorialnego nie są odrębnymi podatnikami VAT. Na mocy art. 15 ust. 1 ustawy o VAT są nim wyłącznie gminy, powiaty lub województwa. W związku z tym urzędy pomocnicze do celów VAT powinny stosować NIP właściwy dla jednostki samorządu terytorialnego, nawet jeśli mają własne numery NIP. Pamiętać również należy, że gmin nie uznaje się za podatnika VAT, gdy wykonują jako organ władzy publicznej zadania nałożone na nie odrębnymi przepisami prawa, dla których zostały powołane. Wyłączenie to nie dotyczy jednak czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

[b]Problemem jest również to, czy jednostki samorządu terytorialnego powinny uiszczać podatki lokalne.[/b]

Z podatku od nieruchomości wyłączono jedynie te, które w całości lub w części zajęte zostały na potrzeby organów jednostek, w tym urzędów gmin, starostw powiatowych i urzędów marszałkowskich. Tym samym należy uznać, że one same oraz ich urzędy pomocnicze nie będą zasadniczo podatnikami tego podatku, jeśli będą wykorzystywać nieruchomości dla własnych potrzeb, a nie udostępniać je innym podmiotom, np. do celów komercyjnych.

Wyłączenie z opodatkowania w podatku rolnym dotyczy z kolei tylko gmin, a zatem powiaty i województwa mogą go płacić, jeśli do ich gruntu nie znajdzie zastosowania jedno ze zwolnień przedmiotowych. Nie przewidziano natomiast żadnych szczególnych zwolnień podmiotowych dla jednostek samorządu terytorialnego oraz ich aparatu pomocniczego od podatku leśnego. Status podatnika mogą mieć zatem wszelkie jednostki, nawet same gminy w stosunku do własnych gruntów niebędących w posiadaniu innych podmiotów. Oczywiście na skutek konfuzji w jednym podmiocie podatnika oraz „właściciela” podatku ta danina nie będzie pobierana.

[b]Rz: Powszechnie wiadomo, że samorządy czerpią dochody m.in. z podatków. Gminy pobierają daniny od nieruchomości czy od środków transportowych. Korzystają też z PIT i CIT. Powstaje jednak pytanie, jakie podatki płacą samorządy.[/b]

Maciej Grela: Zacznijmy od dochodowych: PIT i CIT. Jednostki samorządu terytorialnego jako osoby prawne oraz obsługujące je urzędy jako jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej mogą płacić CIT. W praktyce ustawodawca przewidział dla nich szerokie zwolnienia.

Pozostało 88% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Prawo dla Ciebie
PiS wygrywa w Sądzie Najwyższym. Uchwała PKW o rozliczeniu kampanii uchylona
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Dane osobowe
Rekord wyłudzeń kredytów. Eksperci ostrzegają: będzie jeszcze więcej
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawnicy
Ewa Wrzosek musi odejść. Uderzyła publicznie w ministra Bodnara