Reklama
Rozwiń
Reklama

Ochrona krajobrazu paraliżuje inwestycje

Ochrona krajobrazu paraliżuje inwestycje w wielu regionach Polski. Wynika to często z kolizji przepisów.

Publikacja: 27.09.2013 09:56

Właściciele działek na obszarach chronionych mają problemy z formalnościami.

Właściciele działek na obszarach chronionych mają problemy z formalnościami.

Foto: Fotorzepa, Marian Zubrzycki

W Polsce przybywa obszarów chronionego krajobrazu. Obejmują one zazwyczaj:  doliny rzeczne, kompleksy leśne, ciągi wzgórz, pola wydmowe i torfowiska. Wyznacza je zaś w formie uchwały (dalej: uchwały krajobrazowe) sejmik województwa. Mówi o tym art. 24 ustawy  o ochronie  przyrody. Można takie obszary znaleźć zarówno na Mazowszu, jak i nad Bałtykiem. W  sumie jest ich około 386 i zajmują 22,6 proc. powierzchni Polski (dane na koniec 2011 r.).

Na obszarach ochrony krajobrazowej znajdują się również prywatne działki, często o charakterze budowlanym.

– Teoretycznie można na nich budować, w praktyce jednak często jest to niemożliwe – mówi Artur Kawicki, ekspert w dziedzinie prawa ochrony środowiska.

Przepisy w zasadzie pozwalają na  realizację zamierzonej inwestycji. Pod warunkiem jednak, że zainteresowany uzyska   decyzję środowiskową stwierdzającą, że planowana budowa nie będzie oddziaływała negatywnie na środowisko (art. 24  ust. 3 ustawy o ochronie przyrody).  Tymczasem uchwały krajobrazowe zabraniają wycinki drzew, zmiany stosunków wody,  naruszania  rzeźby terenu etc.

– Bez tego wybudowanie domu czy pensjonatu nie jest możliwe – tłumaczy Artur Kawicki. Według niego każdy taki przypadek powinien być badany indywidualnie. Tymczasem zakazy wynikające z uchwał  są przyjmowane przez urzędników bardzo dosłownie.

Reklama
Reklama

Także gminy mają z tego powodu problemy z uchwalaniem miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.   Nie mogą bowiem uzyskać pozytywnej opinii regionalnych dyrekcji ochrony środowiska.

Właściciele działek na obszarach chronionych mają problemy z formalnościami

Problem ten obrósł już w orzecznictwo sądowe. W wielu wyrokach sądy administracyjne zarzucają urzędnikom stawianie ochrony przyrody nad prawem własności.  I tak, Naczelny Sąd Administracyjny w jednym ze swoich orzeczeń twierdził, że nie ulega wątpliwości, że zakazy formułowane w aktach prawa miejscowego, tworzących obszary chronionego krajobrazu,  ograniczają prawo własności nieruchomości. A skoro ograniczają one prawo własności, a więc prawo konstytucyjnie chronione, podlegają ocenie między innymi pod kątem zgodności z konstytucyjną zasadą proporcjonalności (sygn. akt II OSK 217/2012).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w jednym ze swoich orzeczeń stwierdził, że w art. 24 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody ustawodawca określił zamknięty katalog zakazów, jakie mogą być wprowadzone na terenie obszaru chronionego krajobrazu lub też jego części. Organ wyznaczający taki obszar może na nim wprowadzić część, a nawet wszystkie ustawowe zakazy, jeżeli wynika to z potrzeb jego ochrony. Zakazy te nie mogą być jednak modyfikowane ani też rozszerzane przez organ ustanawiający obszar chronionego krajobrazu (sygnatura akt IV SA/Wa 1335/2012).

W Polsce przybywa obszarów chronionego krajobrazu. Obejmują one zazwyczaj:  doliny rzeczne, kompleksy leśne, ciągi wzgórz, pola wydmowe i torfowiska. Wyznacza je zaś w formie uchwały (dalej: uchwały krajobrazowe) sejmik województwa. Mówi o tym art. 24 ustawy  o ochronie  przyrody. Można takie obszary znaleźć zarówno na Mazowszu, jak i nad Bałtykiem. W  sumie jest ich około 386 i zajmują 22,6 proc. powierzchni Polski (dane na koniec 2011 r.).

Na obszarach ochrony krajobrazowej znajdują się również prywatne działki, często o charakterze budowlanym.

Reklama
Sądy i trybunały
Prezydent Karol Nawrocki odmawia nominacji 46 sędziów
Materiał Promocyjny
eSIM w podróży: łatwy dostęp do internetu za granicą, bez opłat roamingowych
Sądy i trybunały
TK blokuje rozporządzenie Waldemara Żurka ws. losowania sędziów
Praca, Emerytury i renty
Wiek emerytalny jest, ale brakuje stażu pracy. Czy jest szansa na emeryturę z ZUS?
Nieruchomości
Będą ważne zmiany w prawie budowlanym? „Żółta kartka” zamiast blokady inwestycji
Materiał Promocyjny
Rynek europejski potrzebuje lepszych regulacji
Prawo rodzinne
Szybki rozwód bez sądu będzie możliwy. Rząd przyjął projekt
Materiał Promocyjny
Wiedza, która trafia w punkt. Prosto do Ciebie. Zamów już dziś!
Reklama
Reklama
REKLAMA: automatycznie wyświetlimy artykuł za 15 sekund.
Reklama
Reklama