Finanse publiczne: Urząd stanu cywilnego na pół etatu

Na realizację zadań zleconych z zakresu administracji rządowej gminy dostają z budżetu państwa średnio połowę tego, co powinny.

Publikacja: 30.04.2013 10:02

Niedofinansowanie zadań zleconych może skutkować niepełną działalnością urzędników gmin.

Niedofinansowanie zadań zleconych może skutkować niepełną działalnością urzędników gmin.

Foto: Fotorzepa, Raf Rafał Guz

Nienależyte przyznawanie środków finansowych na realizację zadań zleconych z zakresu administracji rządowej samorządy sygnalizują od lat.

– Pomimo licznych interwencji kierowanych do ministra finansów problem ten nie maleje, ale przeciwnie – stale narasta – mówi Marzenna Supranowicz, przewodnicząca Zarządu Związku Gmin Warmińsko-Mazurskich. – Przykładowo, analiza przeprowadzona wśród gmin naszego województwa pokazuje, że środki finansowe otrzymywane m.in. na funkcjonowanie urzędów stanu cywilnego wynoszą średnio 51 proc. kosztów faktycznie ponoszonych – dodaje.

Podobnie jest z dotacjami przekazywanymi na prowadzenie ewidencji ludności, obronę cywilną czy zarządzanie kryzysowe.

– Taka sytuacja powoduje, że gminy muszą dofinansowywać realizację zadań zleconych z własnych budżetów –wskazuje Marzenna Supranowicz.

Jak przekonuje Związek Gmin Warmińsko-Mazurskich, taka polityka rządu w zakresie finansowania zadań zleconych dalece odbiega od zapisów zawartych w ustawach.

Co prawda, możliwość zlecania gminom do realizacji zadań z zakresu administracji rządowej przewiduje konstytucja, ale ustawy wymagają, aby w ślad za tym szły odpowiednie środki na ich finansowanie.

Warmińsko- -mazurskie gminy chcą wystąpić z pozwem przeciw Skarbowi Państwa

Zasada taka wynika chociażby z art. 8 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, który stanowi, że gmina otrzymuje środki finansowe w wysokości koniecznej do wykonywania zadań zleconych. Potwierdza to art. 49 ust. 1 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Zgodnie z nim jednostka samorządu terytorialnego wykonująca zadania zlecone z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami otrzymuje z budżetu państwa dotacje celowe w wysokości zapewniającej ich realizację.

Tymczasem gminy muszą do realizacji tych zadań dokładać. Przykładowo, gmina Brzeg tylko w ubiegłym roku na funkcjonowanie urzędu stanu cywilnego wydała z własnego budżetu ponad 100 tys. zł.

Tymczasem, jak podkreśla Wojciech Huczyński, burmistrz Brzegu, każda złotówka wydana ponad to, co przewiduje dotacja, jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych.

– Art. 254 pkt 3 ustawy o finansach publicznych nakazuje wydatkować środki w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskania najlepszych efektów z danych nakładów – wyjaśnia.

Nic więc dziwnego, że gminy, szukając oszczędności, skracają godziny pracy urzędów stanu cywilnego. Przykładowo USC w Brzegu jest otwarty dla interesantów jedynie przez cztery godziny dziennie.

Ponadto warmińsko-mazurskie gminy rozważają wniesienie pozwu zbiorowego przeciwko Skarbowi Państwa o przekazanie brakujących kwot na realizację zadań zleconych.

Problem niedofinansowania tych zadań sygnalizował również ministrowi finansów Ryszard Wilczyński, wojewoda opolski. W odpowiedzi resort finansów wskazał, że to wojewoda, jako dysponent środków budżetowych, sprawuje nadzór i kontrolę nad wykorzystaniem dotacji udzielanych z budżetu państwa, w tym na realizację zadań zleconych przez gminy.

Nienależyte przyznawanie środków finansowych na realizację zadań zleconych z zakresu administracji rządowej samorządy sygnalizują od lat.

– Pomimo licznych interwencji kierowanych do ministra finansów problem ten nie maleje, ale przeciwnie – stale narasta – mówi Marzenna Supranowicz, przewodnicząca Zarządu Związku Gmin Warmińsko-Mazurskich. – Przykładowo, analiza przeprowadzona wśród gmin naszego województwa pokazuje, że środki finansowe otrzymywane m.in. na funkcjonowanie urzędów stanu cywilnego wynoszą średnio 51 proc. kosztów faktycznie ponoszonych – dodaje.

Pozostało 82% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów