Finanse publiczne: Urząd stanu cywilnego na pół etatu

Nienależyte przyznawanie środków finansowych na realizację zadań zleconych z zakresu administracji rządowej samorządy sygnalizują od lat.

– Pomimo licznych interwencji kierowanych do ministra finansów problem ten nie maleje, ale przeciwnie – stale narasta – mówi Marzenna Supranowicz, przewodnicząca Zarządu Związku Gmin Warmińsko-Mazurskich. – Przykładowo, analiza przeprowadzona wśród gmin naszego województwa pokazuje, że środki finansowe otrzymywane m.in. na funkcjonowanie urzędów stanu cywilnego wynoszą średnio 51 proc. kosztów faktycznie ponoszonych – dodaje.

Podobnie jest z dotacjami przekazywanymi na prowadzenie ewidencji ludności, obronę cywilną czy zarządzanie kryzysowe.

– Taka sytuacja powoduje, że gminy muszą dofinansowywać realizację zadań zleconych z własnych budżetów –wskazuje Marzenna Supranowicz.

Jak przekonuje Związek Gmin Warmińsko-Mazurskich, taka polityka rządu w zakresie finansowania zadań zleconych dalece odbiega od zapisów zawartych w ustawach.

Co prawda, możliwość zlecania gminom do realizacji zadań z zakresu administracji rządowej przewiduje konstytucja, ale ustawy wymagają, aby w ślad za tym szły odpowiednie środki na ich finansowanie.

Warmińsko- -mazurskie gminy chcą wystąpić z pozwem przeciw Skarbowi Państwa

Zasada taka wynika chociażby z art. 8 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, który stanowi, że gmina otrzymuje środki finansowe w wysokości koniecznej do wykonywania zadań zleconych. Potwierdza to art. 49 ust. 1 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Zgodnie z nim jednostka samorządu terytorialnego wykonująca zadania zlecone z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami otrzymuje z budżetu państwa dotacje celowe w wysokości zapewniającej ich realizację.

Tymczasem gminy muszą do realizacji tych zadań dokładać. Przykładowo, gmina Brzeg tylko w ubiegłym roku na funkcjonowanie urzędu stanu cywilnego wydała z własnego budżetu ponad 100 tys. zł.

Tymczasem, jak podkreśla Wojciech Huczyński, burmistrz Brzegu, każda złotówka wydana ponad to, co przewiduje dotacja, jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych.

– Art. 254 pkt 3 ustawy o finansach publicznych nakazuje wydatkować środki w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskania najlepszych efektów z danych nakładów – wyjaśnia.