Dwa czynniki skutecznie zniechęcają przedsiębiorców do ubiegania się o zamówienia udzielane w trybie ustawy – Prawo o zamówieniach publicznych (p.z.p.). Pierwszy to konieczność podporządkowania się wielu formalnościom, z których nie da się zrezygnować przy składaniu oferty w przetargu publicznym. Drugi to przeświadczenie, że z decyzją zamawiającego nie można polemizować. Pierwszej uciążliwości rzeczywiście nie sposób ominąć. Natomiast druga przeszkoda na ogół wynika z braku świadomości istnienia środków prawnych pozwalających przedsiębiorcy walczyć o swoje racje zarówno przed Krajową Izbą Odwoławczą, jak i sądem powszechnym, co w istocie czyni drugą przeszkodę możliwą do pokonania.
Ścieżka odwoławcza
Od niezgodnej z przepisami p.z.p. czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie p.z.p., przedsiębiorcy biorącemu udział w postępowaniu przysługuje odwołanie. Jednak przed skorzystaniem z tego środka odwoławczego warto skorzystać z profesjonalnej porady prawnej, ponieważ na przedsiębiorcę czyha wiele pułapek, których konsekwencje są na tyle poważne, iż często zamykają drogę odwołania.
Konieczność uiszczenia wpisu
Pierwszym z warunków skutecznego wniesienia odwołania jest uiszczenie wpisu od odwołania. Wysokość wpisu od odwołania wnoszonego w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na dostawy lub usługi oraz w konkursie wynosi od 7,5 tys zł do 20 tys. zł. i zależy od wartości i rodzaju zamówienia. Wpis uiszcza się najpóźniej do dnia upływu terminu do wniesienia odwołania, a dowód jego uiszczenia dołącza się do odwołania.
Termin wniesienia
Kolejnym istotnym wyzwaniem, z którym przedsiębiorca musi się zmierzyć, jest zadośćuczynienie krótkiemu terminowi na sporządzenie i złożenie odwołania. Terminy te wynoszą jedynie 5, 10 lub 15 dni w zależności od tego, w jaki sposób zostały przesłane informacje o zaskarżanej czynności zamawiającego, a także w zależności wartości zamówienia.
Postępowanie w przedmiocie zamówień publicznych jest sformalizowane, a skomplikowane przepisy p.z.p. nie ułatwiają odwołującym poruszania się w tej materii. W przypadku, w którym odwołanie jest składane na przykład z powodu wybrania przez zamawiającego innej oferty jako korzystniejszej lub odrzucenia oferty danego przedsiębiorcy, odwołujący się w trakcie biegu terminu na odwołanie powinien dokonać nie tylko analizy swojej oferty, ale także ofert konkurencyjnych złożonych w postępowaniu, co na ogół jest czasochłonne, choćby z uwagi na konieczność osobistego stawienia się u zamawiającego. Należy więc stwierdzić, że w świetle tak stawianych wymogów, termin na sporządzenie i wniesienie odwołania jest stosunkowo krótki.