Prof. Tadeusz Kowalski: do odebrania koncesji Telewizji Republika daleka droga

Orzeczenie WSA będzie przedstawiane jako zagrożenie dla funkcjonowania Telewizji Republika czy wPolsce 24, atak na wolność mediów itp. Nie nie ma to wiele wspólnego z rzeczywistością. Procedura wygaszania koncesji jest długa i skomplikowana. Wątpię, że na końcu tej drogi nastąpi odebranie koncesji - mówi prof. Tadeusz Kowalski, członek Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji.

Publikacja: 09.04.2025 18:17

Członek KRRiT dr hab. Tadeusz Kowalski, prof. UW

Członek KRRiT dr hab. Tadeusz Kowalski, prof. UW

Foto: PAP/Andrzej Lange

Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił uchwałę Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w sprawie koncesji dla Telewizji Republika i wPolsce 24. Co to oznacza?

Po pierwsze trzeba pamiętać o tym, że przedmiotem postępowania jest decyzja przewodniczącego KRRiT wydana na podstawie uchwały Rady. Przedmiotem rozstrzygnięcia sądu jest decyzja o przyznaniu koncesji rozstrzygająca konkurs na miejsce na multipleksie naziemnej telewizji cyfrowej MUX-8. Ta decyzja bezpośrednio dotyczy KRRiT i postępowania administracyjnego, któremu zarzucono liczne uchybienia.

O jakie uchybienia chodzi?

W postępowaniu prowadzonym przez Radę nie oceniono należycie zebranych materiałów, przedstawionych opinii prawnych, a zwłaszcza opinii ekonomicznych. Ta ostatnia w przypadku jednego z nadawców była negatywna. Podnoszone przeze mnie wątpliwości były ignorowane, bo wystarczającym powodem dla udzielania koncesji była duża liczba głosów poparcia dla tych nadawców nadsyłanych do KRRiT przez sympatyków tych programów. W tej sytuacji nic dziwnego, że sąd uwzględnił wszystkie zarzuty podniesione przez wnioskodawcę czyli Grupę MWE Networks i tym samym uchylił decyzję i de facto uchwałę, jako podjęte z naruszeniem prawa. Jest to natomiast decyzja nieprawomocna i z całą pewnością można oczekiwać, że Krajowa Rada się od tej decyzji odwoła. Ma na to 30 dni.


Czytaj więcej

Sąd uchylił decyzję KRRiT. Chodzi o koncesje dla TV Republika i wPolsce24

A wtedy spawa trafi na NSA.

Tak i wówczas zobaczymy, jakie będzie rozstrzygnięcie sądu II instancji. Jestem przekonany, że aż do prawomocnego wyroku, orzeczenie WSA będzie przedstawiane jako realne zagrożenie dla funkcjonowania Telewizji Republika czy wPolsce 24, atak na wolność mediów itp. Jednak nie ma to wiele wspólnego z rzeczywistością. Procedura wygaszania koncesji jest długa i skomplikowana, muszą zostać spełnione określone przesłanki i na tym etapie można sobie wyobrazić wiele możliwych scenariuszy rozwoju sytuacji. Wątpię, że na końcu tej drogi nastąpi odebranie koncesji.

Czy jednym możliwym dalszym krokiem jest zaskarżenie przez KRRiT wyroku do NSA, czy też może ponowne przeprowadzenie konkursu?

Gdyby KRRiT uznała orzeczenie sądu I instancji, byłoby to przyznanie się do błędu. A błąd organu administracji, jakim jest Krajowa Rada mógłby być bardzo kosztowny dla Skarbu Państwa. Nadawcy mogliby mieć np. roszczenia wobec państwa o utracone korzyści związane z tym, że nie mają możliwości nadawania swojego programu na MUX 8. Jak będzie prawomocne orzeczenie sądu, wówczas nie będzie innej możliwości, jak tylko się do niego dostosować - być może przez podjęcie ponownej uchwały, już z zachowaniem wszystkich reguł i usunięciem wad, na które sąd by wskazał.

Nie jesteśmy w stanie w tym momencie wskazać, czy po prawomocnym rozstrzygnięciu sądu, odebranie koncesji będzie jedynym wyjściem. W zależności od prawomocnego rozstrzygnięcia NSA, możliwych jest jeszcze wiele scenariuszy, łącznie z powtórzeniem konkursu. Prawdą jest też, że uchylenie decyzji koncesyjnej przez sąd jest sytuacją bez precedensu w ponad 30-letniej historii Krajowej Rady. Jednak decyzje o przyznaniu lub odmowie przyznania koncesji, w każdym przypadku należy do KRRiT.

Wcześniej mieliśmy do czynienia z sytuacją odwrotną. KRRiT odmówiła miejsca na multipleksie Fundacji Lux Veritatis, nadawcy Telewizji Trwam, ponieważ ta chciała oprzeć swoje finansowanie m.in. na darowiznach. Rada uznała, że taki mechanizm nie daje gwarancji finansowego utrzymania przedsięwzięcia, jakim jest nadawanie naziemne. Po odwołaniu nadawcy od tej decyzji KRRiT wygrała we wszystkich instancjach.

Czytaj więcej

KRRiT wszczyna postępowanie ws. ukarania Telewizji Republika

Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił uchwałę Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w sprawie koncesji dla Telewizji Republika i wPolsce 24. Co to oznacza?

Po pierwsze trzeba pamiętać o tym, że przedmiotem postępowania jest decyzja przewodniczącego KRRiT wydana na podstawie uchwały Rady. Przedmiotem rozstrzygnięcia sądu jest decyzja o przyznaniu koncesji rozstrzygająca konkurs na miejsce na multipleksie naziemnej telewizji cyfrowej MUX-8. Ta decyzja bezpośrednio dotyczy KRRiT i postępowania administracyjnego, któremu zarzucono liczne uchybienia.

Pozostało jeszcze 88% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Sądy i trybunały
Ważna opinia z TSUE ws. neosędziów. Nie spodoba się wielu polskim prawnikom
Sądy i trybunały
Będzie nowa ustawa o Sądzie Najwyższym. Ujawniamy plany reformy
Matura i egzamin ósmoklasisty
Jakie warunki trzeba spełnić, aby zdać maturę 2025?
ZUS
Kolejny pomysł zespołu Brzoski: ZUS rozliczy składki za przedsiębiorców
Materiał Promocyjny
Tech trendy to zmiana rynku pracy
Prawo rodzinne
Resort Bodnara chce dać więcej czasu rozwodnikom. Szykuje zmianę w prawie
Materiał Partnera
Polska ma ogromny potencjał jeśli chodzi o samochody elektryczne