Już po raz drugi zwraca na to uwagę Rzecznik Praw Obywatelskich prof. Irena Lipowicz. Na początku 2012 r. skierowała w tej sprawie wystąpienia do ministra zdrowia. Ten odpowiedział wówczas, że kierownictwo resortu zdrowia podjęło różne działania w celu usprawnienia i przyspieszenie prac legislacyjnych nad kolejnymi wykazami leków, m.in. opracowano wewnętrzny kalendarz legislacyjny, przeszeregowano kadry celem zwiększenia wydajności przepływu dokumentacji i poprawy komunikacji między komórkami organizacyjnymi, a także wdrożona została bieżąca kontrola wydajności, terminowości i organizacji pracy.
Okazuje się, że to nie wystarczy aptekarze nadal skarżą się RPO, że obwieszczenia zawierające wykazy refundowanych leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych są publikowane na kilka dni przed wejściem w życie. Przykład: wykaz który zaczął obowiązywać 1 stycznia 2014 r. został ogłoszony 23 grudnia 2013 r. Kierownicy i pracownicy aptek mieli tylko 8 dni, wliczając w to Święta Bożego Narodzenia, na dostosowanie cen leków w aptece do cen wynikających z wykazu. W tym czasie musieli zmienić ceny kilkuset, a nawet kilku tysięcy leków, co wiązało się z pracą w nadgodzinach lub dniach wolnych od pracy. Zdaniem samorządu aptekarskiego, wielu negatywnych konsekwencji, jakie poniosły osoby zatrudnione w aptekach, można byłoby uniknąć, gdyby wykaz leków refundowanych został ogłoszony z odpowiednim wyprzedzeniem, czyli co najmniej czternaście dni przed wejściem w życie.
RPO sprawdziła, że także następne wykazy leków refundowanych (na dzień 1 marca 2014 r., 1 maja 2014 r. oraz 1 lipca br.) publikowane były na tydzień lub na kilka dni przez terminem wejścia w życie tych wykazów.
- Prowadzi to do niepokojącego wniosku, że resort zdrowia przyjął jako praktykę, że wykazy leków refundowanych są publikowane z naruszeniem ogólnej zasady czternastodniowego okresu vacatio legis – uważa RPO
Dodaje, że ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych przewiduje wprawdzie krótsze niż 14-dniowe vacatio legis, ale tylko wyjątkowych wypadkach , uzasadnionych ważnym interesem państwa.
