Kosztowna walka rządu z hazardem

Trzy firmy hazardowe – Fortuna, Grand i Forta – wygrały sprawę przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Zarzuciły one polskim organom, że nie zgłosiły ustawy o grach hazardowych Komisji Europejskiej i Trybunał przyznał im rację. Branża hazardowa jest zachwycona. Jej eksperci już wieszczą lawinę skarg do Trybunału, a w ślad za tym wniosków do polskich sądów o odszkodowania za utracone korzyści.

Gorączka sejmowa

Uchwalona w listopadzie 2009 r., a obowiązująca od 1 stycznia 2010 r. ustawa hazardowa wprowadziła m. in. stopniową likwidację automatów o niskich wygranych, zakaz reklamy hazardu i wyższe podatki.

Prace nad ustawą odbywały się w cieniu afery hazardowej, której istotą były poufne rozmowy biznesmenów z branży hazardowej ze Zbigniewem Chlebowskim z PO o ewentualnym zablokowaniu niekorzystnych dla nich przepisów. Gdy sprawa wyszła na jaw, PO chciała udowodnić, że walka z hazardem leży jej na sercu. W rezultacie tempo prac nad ustawą hazardową było błyskawiczne. Uchwalono ją w ciągu dwóch dni. Ministerstwo Finansów naciskało na parlamentarzystów PO, by nie wprowadzali zmian. Wczoraj unijny Trybunał orzekł, że przepisy tej ustawy wymagały notyfikacji Komisji Europejskiej.

– Od początku było wiadomo, że to jest konieczne – mówi „Rz" Bartosz Andruszaniec, prawnik w firmie Allen & Overy. – Nie wiadomo, dlaczego rząd nie dopełnił tego obowiązku.

Sławomir Neumann z PO broni się, przypominając gorącą atmosferę tamtego okresu. – Poza tym minister Jacek Kapica zapewniał nas, że ma ekspertyzy prawne, iż nowe przepisy nie wymagają notyfikacji – dodaje.

Jednoręcy bandyci wracają do gry

Wyrok w sprawach Fortuna, Grand i Forta oznacza, że spółki te prawie na pewno uzyskają unieważnienie decyzji w sprawie prowadzenia gier na automatach (tzw. jednorękich bandytach), wydanych przez Izbę Celną w Gdyni. Ale tego wyroku mogą użyć jako oręża prawnego także inne firmy zajmujące się salonami gier na automatach. Będą mogły wznawiać zakończone prawomocnie postępowania, w których odmówiono im np. utworzenia salonów gry poza kasynami lub zatrzymano automaty do gry, a takich przypadków były według specjalistów z branży tysiące.

Dzisiejszy wyrok dotyczy tylko przepisów o tzw. jednorękich bandytach. Jednak w Trybunale Sprawiedliwości UE jest też sprawa przedsiębiorców, którzy wbrew zakazowi w ustawie hazardowej umieścili reklamy firmy bukmacherskiej Bet-At-Home na arenie zawodów narciarskich w Zakopanem.

– Jeśli w tej sprawie też zostanie stwierdzony brak notyfikacji, może to oznaczać, że cała branża hazardowa będzie mogła się domagać uchylenia wielu rozmaitych decyzji, wydanych od początku 2010 roku – ocenia Bartosz Andruszaniec.

Tym samym przedsiębiorcy z tej branży będą mogli także dochodzić odszkodowań w drodze cywilnoprawnej. Będą jednak musieli udowodnić konkretne szkody wynikające z dzisiejszych przepisów, zakazujących gry w Internecie i reklamy.

Przepisy do przeglądu

Według Ryszarda Kalisza z SLD możliwe jest również, że Komisja Europejska zdecyduje się na wszczęcie procedury nałożenia na Polskę kary z tytułu obowiązywania ustawy niezgodnej z prawem unijnym.

Sławomir Neumann uważa jednak, że na razie nie ma powodów do zdenerwowania.