Ministerstwo Finansów przyznaje, że podjęło już pracę nad  nowelizacją ordynacji podatkowej. Ma ona m.in. uregulować zasady wykładni prawa podatkowego oraz skatalogować prawa i obowiązki podatników.

Zapowiedź  stworzenia nowego kodeksu podatkowego zastępującego dzisiejszą ordynację padła z ust Mateusza Szczurka, przyszłego ministra finansów, podczas sobotniej konwencji PO w Warszawie. Stwierdził on, że miałby zawierać listę praw podatnika.

– Musimy pogodzić interesy sytemu finansów publicznych, podatników i przedsiębiorców  i stworzyć system, który będzie sprzyjał dobrobytowi i wzrostowi gospodarczemu – mówił Szczurek. Dodał, że resort, którym będzie kierował, powinien "uczynić życie uczciwych podatników mniej uciążliwym".

Potrzebne są jasne reguły

Stworzenie nowej ordynacji popierają też  eksperci.

– Obowiązującą ustawę wprowadzono w 1998 r., w innych realiach prawnych, gospodarczych i politycznych, choćby dlatego, że nie byliśmy członkiem Unii Europejskiej – przypomina Irena Ożóg, była wiceminister finansów. I postuluje, żeby usunąć jeden z podstawowych jej mankamentów. A jest nim brak jasnego określenia wzajemnych relacji władz skarbowych i podatnika.

Inny były wiceminister finansów Jarosław Neneman przypomina, że postulat nowej ordynacji nie jest nowy.

Nowy minister finansów może korzystnie wpłynąć na rynki

– W kręgach osób zajmujących się podatkami mówiono o takiej potrzebie od dawna, a nawet podejmowano prace – zauważa Neneman.

I rzeczywiście: w styczniu tego roku prof. Henryk Dzwonkowski z Uniwersytetu Łódzkiego na specjalnej konferencji w Sejmie przedstawił gotowy projekt nowej ordynacji. Umieszczono go nawet na sejmowej stronie internetowej. Sejmowa Komisja Finansów Publicznych nie podjęła jednak nad nim prac.

Pomoc słabszym

Co zatem powinno się znaleźć w nowej ordynacji czy – jak to określił Mateusz Szczurek – kodeksie podatkowym?

– Przyda się uporządkowanie przepisów od strony formalnej i czysto legislacyjnej. Warto uwzględnić dotychczasowe orzecznictwo sądów administracyjnych i Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej – postuluje Jarosław Neneman. Nie brak i innych sugestii.

– Fundamentalną sprawą jest wyraźne zapisanie zasady orzekania in dubio pro tributario, czyli w razie wątpliwości na korzyść podatnika jako słabszej strony w postępowaniu – mówi Alicja Sarna, doradca podatkowy w MDDP.

Z kolei Mariusz Marecki, doradca podatkowy w PwC, proponuje, wprowadzić możliwość negocjowania rozstrzygnięć z organem skarbowym, gdy przepisy okażą się niejasne.

– Może byłoby to lepsze niż dzisiejsze arbitralne decyzje czy interpretacje organów skarbowych, owocujące długotrwałymi i uciążliwymi sporami sądowymi w takich przypadkach – zauważa Marecki.