Dostawa energii elektrycznej dla posiadaczy koncesji objęta akcyzą

Posiadanie koncesji na wytwarzanie, obrót, dystrybucję lub przesył energii w rozumieniu prawa energetycznego nie może wykluczyć z opodatkowania akcyzą zużycia energii zakupionej na własne potrzeby

Aktualizacja: 10.05.2010 04:27 Publikacja: 10.05.2010 03:00

Dostawa energii elektrycznej dla posiadaczy koncesji objęta akcyzą

Foto: Fotorzepa, Pio Piotr Guzik

Red

Zasadą jest bowiem, że podatek akcyzowy staje się wymagalny w momencie dopuszczenia do konsumpcji bez względu na to, kto jej dokonuje.

[b]Tak orzekł WSA w Lublinie 26 marca 2010 r. (I SA/ Lu 828/09).[/b]

Spółka, która mając koncesję dostarcza energię elektryczną podmiotom posiadającym przynajmniej jedną z koncesji przewidzianych w [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=34C959BDD9F3076526770880CBA76889?id=181877]ustawie Prawo energetyczne[/link], wystąpiła do organu podatkowego z pytaniem: czy dostawa energii elektrycznej dla takich odbiorców podlega akcyzie, w sytuacji gdy zużywają oni energię na własne potrzeby?

Zdaniem spółki jeśli nabywca posiada jakąkolwiek z wymienionych koncesji, nie musi ona od tej dostawy naliczać podatku, bowiem nie jest on nabywcą końcowym, nawet jeżeli część tej energii zużywa na własne potrzeby. Organ przyjął, że kiedy odbiorca posiadający koncesję zużywa zakupioną energię na własne potrzeby, przestaje być, co do tej części energii, podmiotem posiadającym koncesję, a staje się nabywcą końcowym.

W skardze do WSA spółka zakwestionowała ten pogląd, powołując się na wykładnię językową przepisów akcyzowych. Organ stanął na stanowisku, że właściwa jest wykładnia celowościowa. Sąd oddalił skargę. Jego zdaniem nie można przyjąć, że sam fakt posiadania koncesji wyklucza z opodatkowania zużycie energii zakupionej przez takiego odbiorcę.

Sąd przyjął także, że należy się tu posiłkować interpretacją przepisów unijnych, a w szczególności art. 6 ust. 1 dyrektywy 92/12, mówiącym, że podatek akcyzowy staje się wymagalny w momencie dopuszczenia do konsumpcji lub w momencie wystąpienia ubytku. Skoro podatek staje się wymagalny w momencie dopuszczenia do konsumpcji, to bez względu na to, kto dokonuje tej konsumpcji, akcyza staje się wymagalna.

Sąd uznał zatem, że nabywca posiadający koncesję jest nabywcą końcowym w zakresie, w jakim zużywa nabytą energię na własne potrzeby.

[i]Autorka jest członkiem Zespołu Zarządzania Wiedzą Podatkową firmy Deloitte[/i]

[ramka][b]Komentuje Krzysztof Rutkowski, konsultant w Dziale Doradztwa Podatkowego firmy Deloitte (biuro w Warszawie):[/b]

Treść przepisów jest jednoznaczna. Z porównania art. 9 ust. 1 pkt 2, 3 i 4 nowej [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=FB8D1BDA9C09199316B001B1F1A98E0D?id=296270]ustawy akcyzowej[/link], która weszła w życie 1 marca 2009 r., wprost wynika, że zużycie energii elektrycznej zakupionej na potrzeby własne przez podmioty posiadające koncesję jedynie na jej wytwarzanie nie podlega akcyzie.

Dostrzegając niedoskonałości ustawy, minister finansów już w pierwszym miesiącu jej obowiązywania wydał interpretację ogólną [b](pismo z 31 marca 2009 r., AE6/033/13/IRZ/ 09/1772)[/b], przedstawiając wykładnię przepisów, która miała skutkować opodatkowaniem takiego zużycia. Interpretacja ta przeczy jednak treści ustawy, bowiem MF uznał za odbiorcę końcowego również podmiot posiadający koncesję na wytwarzanie energii, podczas gdy sama ustawa definiuje w art. 2 pkt 19 odbiorcę końcowego właśnie jako podmiot nieposiadający takiej koncesji.

Sąd podzielił stanowisko MF, powołując się na wykładnię celowościową opartą na unijnych dyrektywach. Stanowisko to nie zasługuje jednak na aprobatę. W tej sprawie kluczowe jest to, że polska ustawa wyraźnie wyłącza z opodatkowania zużycie energii zakupionej przez podmiot posiadający koncesję jedynie na jej wytwarzanie.

Niedopuszczalne jest zatem rozszerzanie zakresu opodatkowania w drodze wykładni celowościowej, choćby nawet nawiązującej do dyrektyw unijnych.

Potwierdzał to wielokrotnie NSA, ostatnio np.[b] w wyroku siedmiu sędziów w sprawie tzw. nieodpłatnych przekazań na gruncie VAT (I FPS 6/08)[/b].

Prowspólnotowa wykładnia dopuszczalna jest wyłącznie w granicach wykładni językowej, a jeśli poza te granice wykracza, stanowi zakazaną wykładnię contra legem. Podobne stanowisko prezentuje ETS, podkreślając, że sąd krajowy, wykonując obowiązek wykładni prawa wewnętrznego w świetle brzmienia i celu dyrektywy, nie może wykraczać poza wyraźne brzmienie przepisu prawa wewnętrznego.

Oznaczałoby to bowiem przyzwolenie na nakładanie obowiązków wynikających z dyrektywy bez właściwej jej transpozycji (wyrok C-91/92 Paola Faccini Dori). Innymi słowy podatnik może stosować się do korzystnego dla niego przepisu krajowego, choćby wadliwie przekładał on treść dyrektywy.

Mając na uwadze, że sądy administracyjne przyznawały już rację podatnikom w sprawach opodatkowania zużycia energii zakupionej przez podmioty posiadające tylko koncesję na jej wytwarzanie[b] (por. wyroki WSA w Warszawie z 23 marca 2010 r., III SA/Wa 59/10, i WSA w Łodzi z 19 lutego 2010 r., I SA/Łd 1193/09)[/b], uważam, że jeśli zagadnienie to trafi na wokandę NSA, są duże szanse, że sąd ten potwierdzi stanowisko korzystne dla podatników. [/ramka]

W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Materiał Promocyjny
Do 300 zł na święta dla rodziców i dzieci od Banku Pekao
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"