Niektórych kompetencji rada gminy nie sceduje na wójta

Zobowiązanie wójta do wykonania uchwały w sprawie regulaminu utrzymania porządku i czystości na terenie gminy jest niedopuszczalne. Obowiązki te należą do rady gminy

Aktualizacja: 16.08.2010 04:50 Publikacja: 16.08.2010 03:00

Niektórych kompetencji rada gminy nie sceduje na wójta

Foto: Fotorzepa, Bartłomiej Żurawski BŻ Bartłomiej Żurawski

[b]Tak postanowił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w wyroku z 21 lipca 2010 r., II SA/Bd 557/10[/b]

[srodtytul]Jaki jest problem[/srodtytul]

Rada gminy podjęła uchwałę w sprawie regulaminu utrzymania porządku i czystości na terenie gminy. Wykonanie uchwały zlecono wójtowi. Stwierdzono też, że uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym województwa i wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia.

Skargę na tę uchwałę złożył prokurator rejonowy. Zarzucił naruszenie § 137 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=AC6BCBAB41FA36670E5C6E8A58419DE9?id=166317]rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z 20 czerwca 2002 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej (DzU nr 100, poz. 908)[/link] w związku z art. 4 ust. 1 i 2 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=180129]ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (DzU nr 236, poz. 2008 ze zm.)[/link] przez powtórzenie w postanowieniach regulaminu przepisów oraz definicji pojęć zawartych w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz innych ustawach.

Wojewódzki sąd administracyjny stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części. Skargę kasacyjną od tego wyroku złożył prokurator.

NSA uchylił zaskarżony wyrok w części oddalającej skargę i w tym zakresie przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.

[srodtytul] Skąd to rozstrzygnięcie[/srodtytul]

Sąd stwierdził, że skarga zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym gminie przysługuje prawo stanowienia aktów prawa miejscowego obowiązujących na obszarze gminy na podstawie upoważnień ustawowych oraz na podstawie tej ustawy w zakresie określonym w art. 40 ust. 2, a na podstawie art. 40 ust. 3 w zakresie nieuregulowanym w odrębnych ustawach lub innych przepisach powszechnie obowiązujących rada gminy może wydawać przepisy porządkowe, jeżeli jest to niezbędne dla ochrony życia lub zdrowia obywateli oraz dla zapewnienia porządku, spokoju lub bezpieczeństwa publicznego.

Zaskarżona uchwała nie może wykraczać poza granice tego upoważnienia. Postanowienia regulaminu mają na celu jedynie uzupełnienie wydanych przez inne podmioty przepisów powszechnie obowiązujących kształtujących prawa i obowiązki ich adresatów.

Dlatego też muszą być one pozbawione powtórzeń przepisów powszechnie obowiązujących zawartych w innych aktach normatywnych, a w szczególności w aktach rangi ustawowej. Rada, uchwalając przepisy prawa miejscowego, winna to czynić w zgodzie z postanowieniami rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z 20 czerwca 2002 r.

[wyimek]Regulamin czystości jest aktem prawa miejscowego[/wyimek]

Naruszenie tego zakazu i wprowadzenie do uchwały przepisów ustawowych powoduje nieważność tych zapisów.

Ponadto dokonana przez radę gminy subdelegacja na wójta gminy obowiązków związanych z wyznaczeniem obszarów, które podlegają obowiązkowej deratyzacji, i terminów jej przeprowadzenia nastąpiła z przekroczeniem kompetencji. Wyłącznie uprawniona do tego jest rada gminy.

W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"