Zakład budżetowy mógł się stać spółką

Porozumienie międzygminne może być wypowiedziane w zwykłej formie pisemnej przewidzianej przez przepisy kodeksu cywilnego

Publikacja: 25.06.2008 08:34

Naczelny Sąd Administracyjny potwierdził prawidłowość takiej właśnie interpretacji dokonanej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie ze skargi gminy Karczew na uchwałę Rady Miasta Otwock (sygn. II OSK 391/08)

.

Obie te podwarszawskie miejscowości zawarły w 1996 r. porozumienie międzygminne, tworząc wspólny zakład budżetowy pod nazwą Zakład Wodociągów i Kanalizacji. Porozumienie mogło być wypowiedziane przez każdą ze stron z dziesięcioletnim wyprzedzeniem. Rada Miasta Otwock twierdzi, że nastąpiło to już po trzech miesiącach, w październiku 1996 r. Otwoccy radni przegłosowali wówczas uchwałę o wypowiedzeniu porozumienia, która tylko przez niedopatrzenie nie przybrała formy pisemnej. Istnieje jednak protokół z sesji i pisemne powiadomienie Rady Gminy Karczew o tym fakcie. W lipcu 2007 r. Rada Miasta Otwock podjęła uchwałę w sprawie likwidacji zakładu budżetowego i przekształcenia go w spółkę z o.o. Było to konieczne do uzyskania kredytów na skorzystanie z unijnego Funduszu Spójności na system wodno-kanalizacyjny.

Gmina Karczew, reprezentowana przez burmistrza miasta, zaskarżyła uchwałę do WSA w Warszawie. Zarzuciła, że uniemożliwi ona dochodzenie wzajemnych roszczeń powstałych w wyniku wspólnej eksploatacji sieci wodociągowej. Zawarte w 1996 r. porozumienie międzygminne trwa. Nie zostały bowiem spełnione warunki formalne jego rozwiązania.

WSA nie uwzględnił skargi, gdyż uznał, że uchwała jest zgodna z ustawami o samorządzie gminnym oraz o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.

W skardze kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego gmina Karczew polemizowała ze stanowiskiem WSA. Jej zdaniem porozumienie nie wygasło, ponieważ wypowiedzenie było nieskuteczne. Nie można go było dokonać w zwykłej formie pisemnej, ale tylko w formie uchwały Rady Miasta, której jednak nie było. Do dziś natomiast trwają spory między tymi dwoma gminami, a obecnie firma audytorska rozlicza wzajemne nakłady.

NSA uznał, że gdy podejmowano uchwałę o likwidacji zakładu budżetowego i przekształceniu go w spółkę, porozumienie międzygminne już nie istniało. Wypowiedzenie było skuteczne. Nastąpiło w październiku 1996 r., kiedy Zarząd Miasta i Gminy Karczew został o nim poinformowany w piśmie prezydenta miasta Otwocka, który z kolei działał z upoważnienia Rady Miasta.

Mimo braku odrębnej uchwały rady nie można przyjąć, że to pismo nie miało mocy prawnej – powiedziała sędzia Małgorzata Stahl, uzasadniając wyrok oddalający skargę kasacyjną.

Była też prawna podstawa do przekształcenia zakładu budżetowego w spółkę, Wynika to z art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy o samorządzie gminnym, który nadaje radzie gminy prawo do tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych .

Naczelny Sąd Administracyjny potwierdził prawidłowość takiej właśnie interpretacji dokonanej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie ze skargi gminy Karczew na uchwałę Rady Miasta Otwock (sygn. II OSK 391/08)

Obie te podwarszawskie miejscowości zawarły w 1996 r. porozumienie międzygminne, tworząc wspólny zakład budżetowy pod nazwą Zakład Wodociągów i Kanalizacji. Porozumienie mogło być wypowiedziane przez każdą ze stron z dziesięcioletnim wyprzedzeniem. Rada Miasta Otwock twierdzi, że nastąpiło to już po trzech miesiącach, w październiku 1996 r. Otwoccy radni przegłosowali wówczas uchwałę o wypowiedzeniu porozumienia, która tylko przez niedopatrzenie nie przybrała formy pisemnej. Istnieje jednak protokół z sesji i pisemne powiadomienie Rady Gminy Karczew o tym fakcie. W lipcu 2007 r. Rada Miasta Otwock podjęła uchwałę w sprawie likwidacji zakładu budżetowego i przekształcenia go w spółkę z o.o. Było to konieczne do uzyskania kredytów na skorzystanie z unijnego Funduszu Spójności na system wodno-kanalizacyjny.

W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Materiał Promocyjny
Do 300 zł na święta dla rodziców i dzieci od Banku Pekao
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"