Kto decyduje, czy na własnej działce można hodować kury

Trzymanie zwierząt gospodarczych na terenach niewyłączonych z produkcji rolnej może być zabronione przez radę miejską

Aktualizacja: 15.04.2009 07:12 Publikacja: 15.04.2009 05:38

Kto decyduje, czy na własnej działce można hodować kury

Foto: ROL

Tak wynika z [b]wyroku WSA w Lublinie z 2 października 2008 r., (II SA/Lu 342/08)[/b].

[srodtytul]Jaki jest problem[/srodtytul]

24 lutego 2006 r. Rada Miejska w Poniatowej podjęła uchwałę w sprawie zasad utrzymania czystości i porządku na terenie gminy. W § 20 ust. 2 zabroniono utrzymywania zwierząt gospodarskich w mieście na terenach niektórych osiedli.

Uchwała została zaskarżona przez jednego z mieszkańców na podstawie art. 101 ust. 1 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=E0F848C8CC7876D4A46C3F4DB26624AF?id=163433]ustawy o samorządzie gminnym[/link]. Wskazał on, że rada, podejmując zaskarżoną część uchwały (§ 20 ust. 2), naruszyła przepisy art. 4 ust. 2 pkt 7 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Jego zdaniem przepis ustawy, odmiennie niż to czyni zaskarżona treść uchwały, stanowi, że zakaz utrzymywania zwierząt gospodarskich może dotyczyć wyłącznie obszarów bądź poszczególnych nieruchomości wyłączonych z produkcji rolniczej. Świadczy o tym wyrażenie „w tym”, które odnosi się do części zdania przed przecinkiem, czyli do terenów wyłączonych z produkcji rolniczej, nie zaś do jakichkolwiek terenów. Jego działka, na której obecnie zabrania się mu utrzymywania kur, nigdy nie służyła produkcji rolniczej, a co za tym idzie nie mogła być z tej produkcji wyłączona. Z tych względów kwestionowana część regulaminu wykracza poza zakres omawianego przepisu ustawy.

Wnosząc o oddalenie skargi, rada podkreśliła, że zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego działka skarżącego położona jest na terenach: parków i zieleni publicznej urządzonej – symbol ZP. Podstawowe przeznaczenie tego terenu to zieleń parkowa, skwery, zieleńce. Powyższe wskazuje zatem, że przyczyną warunkującą wyłączenie przedmiotowej nieruchomości z produkcji rolnej lub leśnej jest miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego.

[srodtytul]Skąd to rozstrzygnięcie[/srodtytul]

W ocenie sądu z argumentacji skarżącego wynika błędne rozumienie przepisu. Treść art. 4 ust. 2 pkt 7 ustawy upoważnia radę do określenia i uregulowania zasad utrzymania zwierząt gospodarskich. Bezspornym jest przy tym, że rada może określić wymagania co do utrzymania takich zwierząt jedynie dla terenów wyłączonych z produkcji rolnej. Sporna natomiast jest środkowa część przepisu mówiąca o całkowitym zakazie ich utrzymywania na określonych obszarach.

[wyimek]Wyłączyć z produkcji rolniczej można jedynie nieruchomość gruntową, a nie budynkową [/wyimek]

W ocenie sądu kompetencja organu do określenia zakazu utrzymywania zwierząt gospodarskich nie odnosi się – jak wskazuje skarżący – jedynie do terenów wyłączonych z produkcji rolniczej, lecz rozszerza je także do innych terenów – i to właśnie w znaczeniu rozszerzającym należy interpretować zwrot „w tym”. Nie bez znaczenia dla ustalenia treści przepisu jest końcowa jego treść mówiąca o możliwości ustanowienia zakazu utrzymywania zwierząt gospodarskich „w poszczególnych nieruchomościach”. Użycie w przepisie zaimka „w” oznacza, że ustawodawcy chodziło o budynki, a nie o grunty. Wyłączyć z produkcji rolniczej można bowiem jedynie nieruchomość gruntową, a nie budynkową.

Dlatego sąd uznał, że [b]organ gminy miał uprawnienia do określenia obszarów, na których utrzymywanie zwierząt gospodarskich jest zabronione, i to bez względu na fakt, czy obszary te zostały wyłączone wcześniej z produkcji rolniczej czy też nie.[/b]

Tak wynika z [b]wyroku WSA w Lublinie z 2 października 2008 r., (II SA/Lu 342/08)[/b].

[srodtytul]Jaki jest problem[/srodtytul]

Pozostało 96% artykułu
W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Materiał Promocyjny
Do 300 zł na święta dla rodziców i dzieci od Banku Pekao
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"